川建行規(guī)〔2022〕11號(hào)

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

消防施工質(zhì)量是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）質(zhì)量的重要組成部分，加強(qiáng)建筑工程消防施工質(zhì)量管理是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重要舉措，是健全完善建筑工程質(zhì)量全過程管理體系的必然要求，是大力提升建筑工程整體安全水平的有效手段。為切實(shí)提升我省建筑工程消防施工質(zhì)量水平，按照《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程消防施工質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下。

一、壓緊壓實(shí)參建各方主體責(zé)任

建筑工程參建各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，建設(shè)單位依法對(duì)建筑工程消防施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，相關(guān)從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位不得明示或者暗示參建單位及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低消防施工質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位，按照消防設(shè)計(jì)要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；在設(shè)計(jì)文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；按照消防設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定檢驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量。

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。

（五）相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。提供建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。

二、明確消防施工質(zhì)量管理內(nèi)容

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從消防工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面開展消防施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（一）工程質(zhì)量行為監(jiān)督。主要對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。具體內(nèi)容包括但不限于消防施工及工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)情況，消防設(shè)計(jì)審查意見、施工許可證取得情況，消防設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更情況，消防產(chǎn)品以及具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件。

（二）工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。以審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工許可證批準(zhǔn)范圍作為監(jiān)督重點(diǎn)，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）相關(guān)規(guī)定，實(shí)施消防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。

三、規(guī)范消防施工質(zhì)量管理流程

（一）事前納入監(jiān)督計(jì)劃。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。建筑工程開工前，建設(shè)單位在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)計(jì)、施工等內(nèi)容。

（二）事中強(qiáng)化過程監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)涉及消防的工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。

（三）事后并入監(jiān)督報(bào)告。在建設(shè)單位組織消防查驗(yàn)及竣工驗(yàn)收合格后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中體現(xiàn)消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)情況。

四、強(qiáng)化消防施工質(zhì)量管理與消防驗(yàn)收銜接聯(lián)動(dòng)

（一）推動(dòng)形成管理閉環(huán)。各地應(yīng)當(dāng)健全完善建筑工程消防施工質(zhì)量管理與建設(shè)工程基本建設(shè)程序的銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的銜接，推動(dòng)形成管理閉環(huán)。

（二）重視隱蔽工程管控。施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄及影像記錄（主要包括預(yù)留預(yù)埋的各類電氣線路及管路、建筑外墻及屋面保溫材料的燃燒性能及防火構(gòu)造、建筑內(nèi)部裝修涉及的隱蔽工程等）。

五、其他工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，高度重視消防施工質(zhì)量管理工作，將消防施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量管理范圍，推動(dòng)消防施工與工程質(zhì)量管理一體化融合，逐步建立完善一體化管理工作機(jī)制。要科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理調(diào)配人員，增強(qiáng)技術(shù)力量，保障經(jīng)費(fèi)設(shè)備。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)文件相關(guān)要求開展施工，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉及消防的工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為問題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書督促整改，并跟蹤整改落實(shí)形成閉環(huán)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)查處或向相關(guān)職能部門移交問題線索。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑工程消防施工質(zhì)量管理工作納入部門重點(diǎn)工作任務(wù)，建立健全建筑工程消防施工質(zhì)量管理機(jī)制，把牢建筑工程消防安全源頭關(guān)口。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大消防施工質(zhì)量管理培訓(xùn)和宣貫力度，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行消防技術(shù)和政策培訓(xùn)，全面提升相關(guān)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)能力。

本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。

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標(biāo)簽：消防工程資質(zhì)

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文章名稱：《四川住建廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防施工質(zhì)量管理工作的通知_文件通知》

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