川殘辦〔2022〕49號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，按照《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)要求，建立我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員(以下簡(jiǎn)稱督導(dǎo)員)隊(duì)伍，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立督導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性

習(xí)近平總書(shū)記指出“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視”。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活、共奔小康社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。殘疾人對(duì)無(wú)障礙環(huán)境感同身受，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境有著最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求。各地殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要提高政治站位，認(rèn)識(shí)到建立督導(dǎo)員隊(duì)伍有利于充分聚合調(diào)動(dòng)殘疾人和社會(huì)各方力量共同推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，作為政府工作的有效補(bǔ)充，放大工作效應(yīng)，提升城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平；有利于讓殘疾人參與到與自身權(quán)益相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)管理當(dāng)中來(lái)，保障殘疾人融入社會(huì)權(quán)益，更好地滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要；有利于密切殘聯(lián)與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步提升基層殘聯(lián)基礎(chǔ)管理水平，體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點(diǎn)和“代表、服務(wù)、管理”的職能。

二、督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本要求

(一)督導(dǎo)員組成。督導(dǎo)員可由省、市、縣三級(jí)殘聯(lián)從事殘疾人維權(quán)工作的工作者，殘疾人專門協(xié)會(huì)主席、副主席和專委會(huì)委員，黨代表、人大代表、政協(xié)委員和具有一定代表性、影響力的持證視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、肢體殘疾人及精神、智力殘疾人親屬代表?yè)?dān)任。

督導(dǎo)員隊(duì)伍的建立以縣級(jí)為主，市級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況建立本級(jí)督導(dǎo)員隊(duì)伍。每支督導(dǎo)員隊(duì)伍中至少有視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、肢體殘疾人各1名。

(二)督導(dǎo)員基本條件。督導(dǎo)員應(yīng)熱愛(ài)公益事業(yè)，自愿參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的體驗(yàn)、督導(dǎo)、促進(jìn)等工作，具有較強(qiáng)的服務(wù)和奉獻(xiàn)精神；熟練掌握無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范等基本知識(shí)；如實(shí)反映殘疾人對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的需求、發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。

(三)督導(dǎo)員管理。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由各地殘聯(lián)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)擬成為督導(dǎo)員的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方能取得督導(dǎo)員證上崗。督導(dǎo)員證由省殘聯(lián)統(tǒng)一制定樣版(見(jiàn)附件1)，各市(州)、縣(市、區(qū))殘聯(lián)根據(jù)工作實(shí)際需要自行印制并發(fā)證。督導(dǎo)員證有效期2年。

督導(dǎo)員按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，接受發(fā)證殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。在發(fā)證殘聯(lián)和同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一組織下開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境社會(huì)監(jiān)督工作。督導(dǎo)員不得以個(gè)人身份開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)工作。

三、督導(dǎo)員的工作內(nèi)容與方式

督導(dǎo)員主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》等法律法規(guī)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策開(kāi)展工作。主要工作內(nèi)容包括：

(一)督導(dǎo)便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和便利的居家生活所等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況；

(二)參加國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信、旅游等企事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所竣工驗(yàn)收前的無(wú)障礙設(shè)施試用體驗(yàn)；

(三)宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及知識(shí)，推進(jìn)、增強(qiáng)全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意識(shí)，營(yíng)造關(guān)心、支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地殘聯(lián)要加強(qiáng)督導(dǎo)員隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、精心組建督導(dǎo)員隊(duì)伍，安排專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)員的有關(guān)工作。各地殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，確保督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的完整和工作的規(guī)范開(kāi)展，逐步提升督導(dǎo)員的能力和素養(yǎng)。

(二)試點(diǎn)示范推進(jìn)。各市(州)殘聯(lián)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共同選擇1—2個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，探索經(jīng)驗(yàn)，以建立有實(shí)際工作能力的督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，做細(xì)做實(shí)相關(guān)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后全面推進(jìn)。

(三)提供保障條件。督導(dǎo)員對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督工作是公益性活動(dòng)。各地殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)造條件、積極支持督導(dǎo)員開(kāi)展工作，并針對(duì)督導(dǎo)員身份的不同給予相應(yīng)的補(bǔ)貼(公職人員除外)。有條件的地區(qū)可為督導(dǎo)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

(四)完善工作方式。各地殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促督導(dǎo)員不斷完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)社會(huì)監(jiān)督工作手段和措施。要建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體驗(yàn)、督導(dǎo)等工作臺(tái)賬，做好文字、數(shù)據(jù)、照片等資料的整理存檔工作。每次督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束，要形成書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)有關(guān)部門辦理。要共同開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施無(wú)障礙體驗(yàn)、促進(jìn)工作，打造無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量樣板，示范帶動(dòng)全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。各地還可特邀社會(huì)知名人士、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?、新聞媒體記者等共同參與督導(dǎo)活動(dòng)。

附件：四川省無(wú)障礙督導(dǎo)員證樣版

四川省殘疾人聯(lián)合會(huì) 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月26日

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文章名稱：《四川省殘疾人聯(lián)合會(huì) 四川住建廳關(guān)于建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員隊(duì)伍的通知_文件通知》

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