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重慶住建委關于加強房屋市政工程非常規(guī)時段施工管理的通知

時間 : 2022年10月25日分類 :建筑政策

渝建質(zhì)安〔2022〕52號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于加強房屋市政工程非常規(guī)時段施工管理的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

今年以來，我市房屋市政工程非常規(guī)時段生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，主要原因是參建單位安全生產(chǎn)責任不落實，管理人員不在崗不履職、沒有按規(guī)定開展安全教育培訓和作業(yè)審核審批，作業(yè)人員冒險蠻干、違章操作等，教訓十分深刻，值得高度警醒。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，嚴格落實落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和重慶市“66項重點任務”，扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，切實加強非常規(guī)時段施工管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保工程質(zhì)量可控，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體目標

深學篤用習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和部門監(jiān)管責任，建立健全非常規(guī)時段施工管理制度，有效提升風險防范能力，確保質(zhì)量安全工作不斷檔、不脫節(jié)，確保全市房屋市政工程領域質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

二、時段范圍

（一）房屋市政工程非常規(guī)時段是指，工作日上午8:00前、中午12：00—14：00間、下午18:00后，以及周末、法定節(jié)假日全天。

（二）除搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，原則上房屋市政工程不安排夜間（當日22:00—次日6:00）施工作業(yè)。

三、工作要求

（一）編制方案

需要在非常規(guī)時段施工作業(yè)的項目，由施工單位項目技術負責人組織編制《非常規(guī)時段施工安全管理方案》（以下簡稱《方案》），《方案》須明確作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容、帶班管理人員、責任分工、質(zhì)量安全管控要求、應急保障措施等內(nèi)容。

（二）書面報審

1. 《方案》編制后，應參照《重慶市建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理標準》（DBJ50/T-291-2018）中的《安全專項施工方案報審表》（表B2.5.1），經(jīng)施工單位項目經(jīng)理審核簽字蓋章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，由施工單位報建設單位項目負責人簽字確認，完善《方案》報審程序。非常規(guī)時段施工作業(yè)必須嚴格落實《方案》要求。

2. 每月25日前，施工單位應根據(jù)施工計劃，由項目經(jīng)理組織生產(chǎn)管理部門填寫下月的《非常規(guī)時段施工作業(yè)月計劃表》（見附件1），經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實施。每月28日前，施工單位應將下月的《非常規(guī)時段施工作業(yè)月計劃表》報項目安全監(jiān)督機構備案。

原則上施工單位不安排《非常規(guī)時段施工作業(yè)月計劃表》外的臨時作業(yè)，確需安排的，應經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實施；并及時報項目安全監(jiān)督機構備案。

（三）帶班作業(yè)

在非常規(guī)時段施工作業(yè)的項目，施工單位、監(jiān)理單位等要確保每個施工作業(yè)面（點）有管理人員現(xiàn)場管理。工人未全數(shù)離開作業(yè)面（點）的，管理人員不得提前離開。

（四）安全巡查

在非常規(guī)時段施工作業(yè)的項目，建設單位安全管理人員、監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項目專職安全員必須開展安全巡視巡查工作，及時糾正作業(yè)人員違章行為和督促安全隱患整改落實。

（五）工作交接

非常規(guī)時段現(xiàn)場管理人員交接班時，應對作業(yè)面（點）的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人數(shù)、機械機具、安全風險、防護設施等情況進行全面交接，并當場填寫《非常規(guī)時段作業(yè)交班表》（見附件2），交接班雙方必須當場簽字確認。

（六）教育交底

在非常規(guī)時段施工作業(yè)的項目，施工單位必須按照規(guī)定對作業(yè)人員開展有針對性的安全教育，未經(jīng)過安全教育的人員不得上崗。在非常規(guī)時段施工的危險性較大的分部分項工程，施工單位技術人員應按施工組織設計或?qū)ｍ棸踩夹g措施及有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細交底說明，特別是專職安全員應針對作業(yè)人員當日承擔任務、作業(yè)部位、周圍環(huán)境、使用工具、安全防護用品使用及操作規(guī)程進行班前教育，并做好交底記錄簽字確認、檔案留存。

（七）管住重點

在非常規(guī)時段進行基坑開挖（高邊坡）、地下暗挖、模架搭設、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程作業(yè)的，參建單位應實施重點管控：

1. 建設單位應定期對施工、監(jiān)理等參建單位施工現(xiàn)場安全管理體系運行、關鍵崗位人員到崗履職、安全責任落實、風險分級管控與隱患排查治理等情況進行檢查，督促有關責任主體和人員履行法定責任和合同義務；

2. 監(jiān)理單位應結(jié)合危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危險性較大的分部分項工程施工實施專項巡視檢查（旁站）；

3. 施工單位應對危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職，項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（八）安全防護

非常規(guī)時段施工作業(yè)區(qū)臨邊、洞口應按規(guī)定設置防護欄桿和防護網(wǎng)，作業(yè)人員應正確使用安全防護用品；涉及夜間施工的，各工序或作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有明顯的發(fā)光標志，施工便道轉(zhuǎn)彎處、基坑、溝槽四周等危險部位須設置施工圍擋，懸掛紅色警示燈；夜間施工作業(yè)人員需穿戴反光工作服。

（九）質(zhì)量管控

非常規(guī)時段施工時，專項施工方案應完善與作業(yè)環(huán)境、條件相適應的材料、設備、施工工藝等內(nèi)容，施工單位應嚴格按照經(jīng)審查合格的方案實施，監(jiān)理單位應加強旁站、巡視等工作，確保施工質(zhì)量可控。

（十）值班值守

非常規(guī)時段施工時，建設、監(jiān)理、施工等參建單位應嚴格落實值班值守各項制度，根據(jù)月計劃表制定《非常規(guī)時段施工作業(yè)項目月帶班值班表》（見附件3），明確每日帶班領導和值班人員，確保信息聯(lián)絡暢通和報告及時準確。施工單位值班人員應根據(jù)值班情況及時填寫《非常規(guī)時段值守記錄表》（見附件4），并報建設、監(jiān)理、施工單位帶班領導簽字確認。

四、監(jiān)督管理

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、市安管總站、市質(zhì)量總站要提高政治站位，加強組織領導，將非常規(guī)時段質(zhì)量安全管理納入日常監(jiān)督檢查重點，及時掌握監(jiān)管項目非常規(guī)時段作業(yè)安排情況，加強檢查巡查頻次，加大執(zhí)法查處力度。嚴查參建單位非常規(guī)時段質(zhì)量安全責任落實情況，嚴查《方案》編制、審批、執(zhí)行情況，嚴查參建單位管理人員不在崗履職、教育交底不到位、風險隱患排查整治開展不力、工人違章行為發(fā)現(xiàn)制止不及時等違法違規(guī)行為。市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合“飛行檢查”等工作，對全市非常規(guī)時段質(zhì)量安全工作開展抽查督查。

附件： 1. 非常規(guī)時段施工作業(yè)月計劃表

???????2. 非常規(guī)時段作業(yè)交班表

???????3. 非常規(guī)時段施工作業(yè)項目月帶班值班表

???????4. 非常規(guī)時段值守記錄表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年6月15日

非常規(guī)時段施工作業(yè)月計劃表.docx
非常規(guī)時段作業(yè)交班表.docx
非常規(guī)時段施工作業(yè)項目月帶班值班表.docx
非常規(guī)時段值守記錄表.docx

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