[ 索引號 ]	11500000MB19461215/2021-00581	[ 發(fā)文字號 ]	渝建管〔2021〕91號
[ 主題分類 ]	城鄉(xiāng)建設（城鄉(xiāng)管理）	[ 體裁分類 ]	其他公文
[ 發(fā)布機構 ]	市住房城鄉(xiāng)建委
[ 成文日期 ]	2021-04-14	[ 發(fā)布日期 ]	2021-04-14

渝建管〔2021〕91號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于印發(fā)《重慶市2021年建筑業(yè)管理

工作要點》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經開區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，有關單位：

為做好2021年建筑業(yè)管理工作，推動全市建筑業(yè)改革發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2021年4月9日

重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點

2021年，全市建筑業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化建筑業(yè)“放管服”改革，促進行業(yè)轉型升級，規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、大力推動建筑業(yè)改革發(fā)展

（一）做好建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

系統(tǒng)總結“十三五”期間我市建筑業(yè)發(fā)展成果，認真梳理發(fā)展中存在的不足，深入分析“十四五”期間建筑業(yè)發(fā)展面臨的機遇，明確工作目標，以培育壯大龍頭骨干企業(yè)、大力推行工程總承包和全過程咨詢、促進大數據智能化與行業(yè)深入融合、推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化、夯實建設單位首要責任、培育建筑企業(yè)自有工人隊伍、促進川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展為重點任務，編制出臺重慶市建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）深化資質“放管服”改革

落實住建部建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案，完善企業(yè)資質審批相關管理規(guī)定，細化審批標準和要求，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。調整資質審批權限，做好住建部下放的部批資質審批承接，將我委許可的部分建筑施工專業(yè)承包二級資質和特種工程資質審批權下放至區(qū)縣住建部門。簡化資質申報的辦公場所相關證明、技術工人職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能證書、安全生產許可證等材料，進一步擴大告知承諾試點范圍，提高群眾辦事便利性。

（三）扶優(yōu)扶強市場主體

培育高資質等級企業(yè)，梳理一批建筑業(yè)企業(yè)資質升特名單、監(jiān)理企業(yè)資質升綜合甲級名單，支持符合條件的企業(yè)提檔升級。積極引進一批外地高等級資質的建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊落戶，力爭我市特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質明顯增加。支持我市龍頭企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合建設軌道交通、城市道路、橋梁、隧道等基礎設施項目，提升本地企業(yè)工程技術能力。

（四）完善工程建設組織模式

推進全過程工程咨詢服務發(fā)展，開展全過程工程咨詢企業(yè)調研，掌握企業(yè)全過程咨詢開展情況，支持企業(yè)整合資源、完善咨詢資質、擴大業(yè)務范圍，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。積極引導政府投資工程帶頭率先開展試點，對試點項目進行動態(tài)跟蹤，以點帶面推進全過程工程咨詢服務。

（五）深化區(qū)域建筑業(yè)合作發(fā)展

落實《深化成渝地區(qū)雙城經濟圈建筑業(yè)“放管服”改革合作協(xié)議》，加強與四川省住建部門的溝通聯(lián)系，從推進服務聯(lián)辦、推動監(jiān)管聯(lián)合、加強信用聯(lián)通、實現(xiàn)數據聯(lián)網、強化審批聯(lián)動、創(chuàng)新成果聯(lián)享等方面開展務實合作。與山東省住建部門持續(xù)交流協(xié)作，構建渝魯建筑業(yè)協(xié)作發(fā)展通道，扎實推動東西部協(xié)作。以川渝、魯渝合作為示范，促進與其他區(qū)域的建筑業(yè)合作發(fā)展。

（六）積極引導施工企業(yè)培育自有工人

貫徹落實住建部等部門《關于加快培育新時代產業(yè)工人隊伍的指導意見》，制定出臺《重慶市培育建筑企業(yè)自有工人隊伍實施意見》，推動專業(yè)作業(yè)企業(yè)、裝配式企業(yè)和總承包企業(yè)按各自特點建立自有工人隊伍。開展建筑施工企業(yè)自有工人培育試點工作，會同相關部門探索出臺金融、稅收、市場準入、培訓補貼、工人權益保障等激勵政策。

二、不斷規(guī)范建筑市場秩序

（七）構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制

構建統(tǒng)一規(guī)范的建筑業(yè)信用管理體系。以體現(xiàn)誠信本質、結合日常監(jiān)管、操作簡便高效、實現(xiàn)互通共享為工作思路，針對建筑施工、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)和檢測機構建立基本一致的信用評價方法和獎懲制度。持續(xù)推進工程質量檢測行業(yè)信用管理，加快構建工程監(jiān)理信用管理體系，逐步完善施工企業(yè)、造價咨詢企業(yè)信用管理制度，實現(xiàn)建筑領域信用信息互聯(lián)互通，促進行業(yè)守信激勵和失信懲戒。

（八）強化建筑市場執(zhí)法

完善建筑市場執(zhí)法工作手冊。統(tǒng)籌“雙隨機、一公開”檢查，對建筑、監(jiān)理、檢測、造價企業(yè)的市場行為開展動態(tài)監(jiān)督檢查。加大對轉包、違法分包、出借資質、掛證、申報資質資格弄虛作假行為查處力度，糾正和處理設置不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務的行為。

（九）健全建設工程計價依據

聯(lián)合相關部門發(fā)布最新概算定額、排水管網設施養(yǎng)護維修定額，并做好定額出版、發(fā)行和宣貫工作。開展房屋建筑和市政工程各專業(yè)類別的投資估算指標編制，修編裝配式建筑工程計價定額，完成城市軌道交通運營大修及改造工程計價定額編制。完善人材機信息價采集發(fā)布管理辦法，修訂相關數據標準，規(guī)范信息價的采集測算和發(fā)布工作。

（十）扎實做好民工工資清欠維穩(wěn)

認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，切實維護農民工合法權益。落實好“一金三制”制度，充分發(fā)揮工資專戶管理系統(tǒng)信息化平臺作用，對建筑領域農民工工資支付情況實施精細化監(jiān)督管理，強化工資保證金管理和合同履約誠信評價，做好建筑領域欠薪投訴接待及應急處置。

三、持續(xù)優(yōu)化建設領域營商環(huán)境

（十一）深化辦理建筑許可改革

對標國際一流標準和營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，進一步優(yōu)化社會投資小型低風險建設項目改革措施。取消工程規(guī)劃放驗線手續(xù)，強化供排水接入協(xié)同服務，實現(xiàn)一次性查勘、一次性接入。進一步壓實建設單位主體責任，全面落實工程質量風險分級管控制度。大力開展宣傳培訓，督導政策落地落實，培育一批全流程項目案例。積極探索逐步擴大小型低風險類政策覆蓋范圍，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（十二）深化工程建設項目審批制度改革

進一步清理工程建設項目審批服務事項，發(fā)布2021年工程全流程審批事項清單。優(yōu)化工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，規(guī)范辦件操作行為，杜絕工程建設項目審批“體外循環(huán)”。利用信息化手段強化日常監(jiān)管，對審批過程進行全程跟蹤、預警和督辦。開展定期通報，督促各項改革措施落實，不斷提升企業(yè)、群眾滿意度和獲得感。

（十三）提升政務服務水平

暢通線上服務渠道，提升服務效能，大力推行企業(yè)資質和人員資格審批電子化申報、審批和電子證書使用。大力推進線下政務服務創(chuàng)新，設立全天候自主服務的智慧政務大廳，拓展大廳審批服務廣度和深度，打造高素質審批服務隊伍，進一步優(yōu)化建設領域營商環(huán)境。

四、推動檢測行業(yè)“以案四說”“以案四改”走深走實

（十四）推動檢測行業(yè) “以案四改”走深走實

督促指導區(qū)縣對房屋市政工程質量檢測市場存在地方保護、管理機制參差不齊、檢測機構良莠不齊等問題進行整改。開展住建部門與檢測機構“脫鉤清零”行動，嚴禁黨員干部在檢測機構兼職、入股檢測機構。嚴格實施“一嚴禁、四督促”，常態(tài)化開展檢測機構資質動態(tài)核查。梳理涉及資質審批的各類權力事項，再造資質審批流程，建立會審制度。制定檢測行業(yè)管理制度的破立清單，向住建部呼吁盡快修訂《建設工程質量檢測管理辦法》，積極爭取提高制度的效力層次。

（十五）深入開展檢測行業(yè)“以案四說”

統(tǒng)籌全委檢測行業(yè)“以案四說”工作，推動落實“以案四說”現(xiàn)場教育、專題教育、集中教育、延伸教育各項任務，突出開展旁聽法院庭審、參觀廉政教育基地、重溫入黨誓詞、寄送“家庭助廉”立德倡議書等重點工作，突出用身邊事教育身邊人。組織召開委系統(tǒng)領導干部“以案四說”警示教育大會，對各機關處室、各直屬單位領導干部進行“以案四說”專題集中教育，打好“預防針”、敲響“警示鐘”、筑牢“紀律墻”。

五、強化黨的建設和統(tǒng)籌指導

（十六）加強黨的建設

深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，引導帶動廣大黨員干部學黨史、悟思想、辦實事，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好發(fā)揮示范表率作用，切實把黨中央決策部署貫徹落實到各方面工作中去，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（十七）加強區(qū)縣和行業(yè)協(xié)會指導

深入區(qū)縣調查研究，掌握行業(yè)發(fā)展存在的突出問題。建立定期會議、培訓制度，指導區(qū)縣完善工作機制，解決突出問題，定期開展督查督導，提高行業(yè)管理能力水平。保持市區(qū)信息互通共享，促進全市建筑業(yè)管理工作“一盤棋”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)服務方面的橋梁紐帶作用，指導協(xié)會提高工作效能，更好為住房城鄉(xiāng)建設工作提供服務。

建筑資質代辦咨詢熱線：13198516101

標簽：建筑業(yè)

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文章名稱：《重慶住建委關于印發(fā)《重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點》的通知》

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