京建發(fā)〔2022〕251號(hào)

各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　近期，多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)因在檢測(cè)工作中違規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)重違反質(zhì)量安全規(guī)定，被吊銷執(zhí)業(yè)證書和營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)相關(guān)責(zé)任人員涉嫌違法犯罪的行為被立案?jìng)刹椤槎酱俟こ藤|(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)質(zhì)量管控，抓好工程質(zhì)量檢測(cè)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、深刻汲取檢測(cè)違法事件教訓(xùn)

　?。ㄒ唬┓课莅踩b定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告

　　1.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

　　2020年3月7日19時(shí)14分，位于福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。

　　福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司違反《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，在已發(fā)現(xiàn)欣佳酒店建筑物鋼柱、鋼梁構(gòu)件表面無防火涂層等情況下，違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)出具鑒定結(jié)果是“鯉城區(qū)欣佳旅館作為旅館使用功能的結(jié)構(gòu)正常使用性基本滿足鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，后續(xù)使用年限為20 年”的檢驗(yàn)報(bào)告，且檢驗(yàn)報(bào)告中引為鑒定依據(jù)的兩部標(biāo)準(zhǔn)均已廢止。福建省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的相關(guān)工作人員，在對(duì)欣佳酒店建筑物進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，明知存在安全隱患，仍違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，故意提供虛假證明文件。該公司被吊銷建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合類資質(zhì)證書，4名責(zé)任人員被吊銷二級(jí)建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測(cè)試驗(yàn)人員崗位證書，以涉嫌提供虛假證明文件罪被逮捕。

　　2.湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)“4.29”居民自建房倒塌事故

　　2022年4月29日中午，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)一居民自建房

　　發(fā)生倒塌事故，造成54人死亡。湖南湘大工程檢測(cè)有限公司對(duì)該自建房家庭旅館(4、5、6樓)進(jìn)行房屋安全鑒定后出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告，公司法人代表譚某及相關(guān)責(zé)任人員5人涉嫌提供虛假證明文件罪，已被公安機(jī)關(guān)予以刑事拘留。

　　（二）北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告

　　1.北京天儀建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)所出具虛假檢測(cè)報(bào)告

　　2018年北京天儀建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)所在混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)中，偽造了16組混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具了虛假檢測(cè)報(bào)告。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第七十六條第二款的規(guī)定對(duì)北京天儀建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)所責(zé)令改正，處10萬元罰款，依法吊銷見證取樣檢測(cè)資質(zhì)證書。

　　2.中震（北京）工程檢測(cè)股份有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告

　　2020年中震（北京）工程檢測(cè)股份有限公司在回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度檢測(cè)中，偽造了回彈值和碳化深度值，出具了10組回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度的虛假檢測(cè)報(bào)告；在混凝土抗?jié)B試驗(yàn)中，偽造了加壓時(shí)間和滲水情況，出具了5組混凝土抗?jié)B試驗(yàn)的虛假檢測(cè)報(bào)告。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第七十六條第二款的規(guī)定對(duì)中震（北京）工程檢測(cè)股份有限公司責(zé)令改正，處10萬元罰款，一年內(nèi)暫停承接工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

　　二、以案為鑒，守住檢測(cè)質(zhì)量底線

　　以上幾起嚴(yán)重的檢測(cè)質(zhì)量安全事件，暴露出檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏依法執(zhí)業(yè)觀念，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，管理不力，質(zhì)控不嚴(yán)等問題。各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要深刻汲取前車覆轍的教訓(xùn)，堅(jiān)決防止僥幸心理和麻痹思想，結(jié)合實(shí)際，舉一反三，健全質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。

　?。ㄒ唬┨岣吖こ藤|(zhì)量安全意識(shí)

　　工程質(zhì)量檢測(cè)是保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的一道重要關(guān)口，檢測(cè)造假，可能會(huì)使工程項(xiàng)目用上不合格材料或放過工程質(zhì)量缺陷，致使工程存在嚴(yán)重的安全隱患，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康造成極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)檢測(cè)工作在建設(shè)工程管控中的重要作用，切實(shí)站在確保人民群眾身體健康和生命安全的高度，牢固樹立質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格以國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施，采取有效措施確保檢測(cè)工作質(zhì)量，嚴(yán)守工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”，確?？陀^公正開展質(zhì)量檢測(cè)工作，落實(shí)質(zhì)量檢測(cè)主體責(zé)任。

　　（二）增強(qiáng)依法依規(guī)意識(shí)

　　各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測(cè)人員法律法規(guī)意識(shí)，了解自身的法律責(zé)任，知道違法不僅可能要面臨行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可能還要承擔(dān)刑事責(zé)任，真正做到知法、懂法、守法。一是加強(qiáng)《刑法》的學(xué)習(xí)，特別是有可能涉及的第二百二十九條“提供虛假證明文件罪；出具證明文件重大失實(shí)罪”條款的學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》的學(xué)習(xí)，熟知對(duì)“未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停承接相關(guān)業(yè)務(wù)3個(gè)月至9個(gè)月”的“黃燈”整改，以及“出具虛假、錯(cuò)誤檢測(cè)、鑒定報(bào)告的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書?！钡摹凹t燈”退出機(jī)制。

　　（三）建立檢測(cè)全過程溯源的內(nèi)部質(zhì)控體系

　　各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立覆蓋委托、收樣、試驗(yàn)、審核和批準(zhǔn)等檢測(cè)全過程的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集、上傳；安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，全程記錄鋼筋、試塊、保溫材料等檢測(cè)環(huán)節(jié)，按規(guī)定保存影像資料備查，不斷提高質(zhì)控管理的自動(dòng)化、智能化水平。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)全面擔(dān)負(fù)起本單位質(zhì)量管理工作責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員等“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)檢測(cè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題癥結(jié)，圍繞檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告、設(shè)備使用記錄、視頻監(jiān)控記錄，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否合理、檢測(cè)人員操作是否符合規(guī)范開展核實(shí)，切實(shí)把檢測(cè)各環(huán)節(jié)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓到位，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，確保檢測(cè)工作質(zhì)量，為工程質(zhì)量安全提供有力技術(shù)保障。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將加強(qiáng)日?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查和能力驗(yàn)證比對(duì)，依法加大對(duì)未按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、未經(jīng)檢測(cè)直接出具檢測(cè)報(bào)告、篡改編造檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果等弄虛作假違法違規(guī)行為的打擊力度，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。努力建設(shè)守信得益、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2022年7月7日

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文章名稱：《北京住建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量管控工作的通知》

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