京建發(fā)〔2022〕135號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理工作，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，切實(shí)將老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的民心工程、發(fā)展工程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《全市老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　                         2022年4月26日          

全市老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況檢查實(shí)施方案

　　老舊小區(qū)改造是融入新發(fā)展格局的重要工作，既是重大民生工程，又是發(fā)展工程，同時(shí)也是實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略重要抓手。為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于我市老舊小區(qū)綜合整治工作要求，全面加強(qiáng)我市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理工作，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)將老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的民心工程、放心工程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定2022年全年開展老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況檢查工作，通過建立檢查指標(biāo)并量化評(píng)價(jià)，形成老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量排名，將排名結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)排名和建筑市場信用評(píng)價(jià)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)市委市政府決策部署，緊緊圍繞“七有”“五性”，強(qiáng)化老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)改善人居環(huán)境，全力推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、檢查范圍

　　本次檢查針對(duì)全市在施且辦理施工許可手續(xù)的老舊小區(qū)改造工程，包括：市屬老舊小區(qū)改造、危樓改建、簡易樓改建、中央單位在京老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造工程。

　　三、檢查主要內(nèi)容

　　為統(tǒng)一規(guī)范市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)老舊小區(qū)改造工程組織管理、安全質(zhì)量管理等文件和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編寫了老舊小區(qū)改造工程檢查表（見附件1-附件7），包括對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的組織管理、質(zhì)量管理、安全管理和綠色施工方面的檢查指標(biāo)和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）建設(shè)組織管理方面檢查內(nèi)容

　　一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立老舊小區(qū)改造臨時(shí)黨支部，建立健全與群眾共商共治共建工作機(jī)制等情況；二是落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師制度，協(xié)助街道辦事處指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位做好調(diào)研摸底、民意調(diào)查、技術(shù)咨詢、成果公示、方案論證和規(guī)劃評(píng)估等情況；三是強(qiáng)化施工組織管理，施工現(xiàn)場設(shè)立“責(zé)任主體公示牌”和“主要材料公示牌”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督情況。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面檢查內(nèi)容

　　一是工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備及資格情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職情況。二是施工組織設(shè)計(jì)或施工專項(xiàng)方案審批、施工技術(shù)交底、樣板引路等制度落實(shí)情況。三是屋面、外墻、建筑外窗、上下水管道、空調(diào)及防排煙系統(tǒng)等涉及重要使用功能的施工質(zhì)量情況。四是屋頂、窗戶、墻面的防水施工管控和相關(guān)預(yù)案落實(shí)情況。五是施工現(xiàn)場電力、燃?xì)?、供排水管線、電線電話線網(wǎng)線等鋪設(shè)情況。六是現(xiàn)場工程質(zhì)量影像追溯管理情況。保溫、防水、外窗工程等隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程施工驗(yàn)收等重要工程資料簽署以及隱蔽工程可追溯情況。七是參建主體落實(shí)建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場驗(yàn)收、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任情況及落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場監(jiān)理制度情況。八是工程“四新”安全質(zhì)量管理情況。九是建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況。十是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)的情況。

　?。ㄈ┌踩矫鏅z查內(nèi)容

　　一是參建單位項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。二是“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。三是既有建筑和管線安全防護(hù)措施落實(shí)情況。四是施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。五是動(dòng)火作業(yè)防火措施執(zhí)行情況。六是臨時(shí)用電、高處作業(yè)、腳手架工程、臨邊防護(hù)、現(xiàn)場消防安全管理情況。七是建設(shè)單位落實(shí)安全管理有關(guān)責(zé)任情況。八是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工安全履行監(jiān)理職責(zé)的情況。

　　（四）揚(yáng)塵管控方面檢查內(nèi)容

　　一是制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作方案，建立揚(yáng)塵治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和人員情況。二是施工現(xiàn)場設(shè)置封閉式垃圾站，垃圾分類存放、清運(yùn)情況。三是建筑垃圾消納備案、建筑垃圾處理方案備案情況。四是施工現(xiàn)場使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況。五是施工現(xiàn)場安裝、使用和管理遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控情況。

　　四、檢查安排

　　老舊小區(qū)改造工程檢查時(shí)間為2022年全年。

　　市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)照老舊小區(qū)改造工程檢查表，逐項(xiàng)評(píng)價(jià)各檢查指標(biāo)符合率情況，分別計(jì)算工程各參建單位的質(zhì)量、安全和綠色施工方面符合率，并將符合率結(jié)果錄入北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)。北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)按照“質(zhì)量管理40%、安全管理40%、綠色施工20%”權(quán)重自動(dòng)計(jì)算出工程綜合符合率。

　　原則上，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)每個(gè)老舊小區(qū)改造工程每季度至少在北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)錄入一次檢查符合率情況。工程綜合符合率分別采集市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委當(dāng)年度歷次檢查平均符合率情況，權(quán)重分別為市級(jí)占60%、區(qū)級(jí)占40%。

　　工程綜合符合率全市排名情況作為全市老舊小區(qū)綜合整治集中資格審查管理的依據(jù)，并納入全市建筑施工企業(yè)建筑市場信用評(píng)價(jià)參考范圍。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑖?yán)格落實(shí)。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合日常檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)老舊小區(qū)改造工程依據(jù)檢查表進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令參建單位進(jìn)行整改，并依法進(jìn)行處罰。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在檢查當(dāng)月內(nèi)將檢查符合率情況上傳至北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)。

　?。ǘ?qiáng)化管理，全面自查。老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況測評(píng)指標(biāo)已增加檢查表相關(guān)內(nèi)容。老舊小區(qū)改造工程各參建單位應(yīng)在北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)按要求開展安全質(zhì)量狀況測評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)安全質(zhì)量隱患，及時(shí)治理消除。

　　（三）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，量化考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)匯總在施老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況，應(yīng)用于全市老舊小區(qū)工程及參建單位排名；定期對(duì)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況檢查測評(píng)情況進(jìn)行匯總，作為各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委履行安全質(zhì)量監(jiān)管能力評(píng)價(jià)參考。

　　附件：1.北京市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量檢查表（建設(shè)單位）

　              2.北京市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量檢查表（監(jiān)理單位）

　　          3.北京市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量檢查表（施工單位）

　　          4.北京市老舊小區(qū)改造工程安全檢查表（建設(shè)單位）

　              5.北京市老舊小區(qū)改造工程安全檢查表（監(jiān)理單位）

　　          6.北京市老舊小區(qū)改造工程安全檢查表（施工單位）

　　          7.北京市老舊小區(qū)改造工程揚(yáng)塵檢查表（施工單位）

附件1-7.doc

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文章名稱：《北京住建委關(guān)于印發(fā)《全市老舊小區(qū)改造工程安全質(zhì)量狀況檢查實(shí)施方案》的通知》

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