京建發(fā)〔2021〕315號

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）等文件要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委等15部門共同研究制定了《北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會    北京市發(fā)展和改革委員會

                  北京市教育委員會              北京市經(jīng)濟和信息化局

       北京市公安局                  北京市民政局

   北京市規(guī)劃和自然資源委員會    北京市生態(tài)環(huán)境局

 北京市城市管理委員會          北京市水務(wù)局

 北京市市場監(jiān)督管理局          北京市文物局

               北京市園林綠化局              北京市殘疾人聯(lián)合會

                                                          北京市消防救援總隊

　　2021年9月27日  

　　北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案

　　為促進我市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

       一、創(chuàng)建目標

　　綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以我市城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，即我市城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。

　　到2021年底，各區(qū)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案，每個街道至少啟動2-3個社區(qū)試點，全市25%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)建設(shè)基本格局形成，起到一定程度的示范帶動作用。到2022年底，全市各區(qū)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　二、創(chuàng)建內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⒔∪鐓^(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。推動城市管理進社區(qū)。結(jié)合責(zé)任規(guī)劃師和建筑師負責(zé)制工作機制，推進規(guī)劃師、設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、減塑生活、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（市民政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實施）

　?。ǘ┩七M社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料及可再生能源。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進行豎向設(shè)計，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實施）

　?。ㄈI造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明、道路等環(huán)境，推動適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，制定指導(dǎo)意見，聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務(wù)設(shè)施、增加居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給等方面，細化技術(shù)措施，加強引導(dǎo)和政策指導(dǎo)。因地制宜提升社區(qū)綠化質(zhì)量，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設(shè)施。合理配建停車位及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進一步規(guī)范管線設(shè)置，實施架空線規(guī)整（入地），加強社區(qū)內(nèi)電梯、水泵、變壓器、供熱制冷、通風(fēng)等公用設(shè)施噪聲治理，在社區(qū)室外公共活動空間推廣噪聲監(jiān)測顯示屏，鼓勵有條件的社區(qū)建立噪聲控制公約，通過居民自治方式，協(xié)商解決社區(qū)噪聲問題，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（市殘聯(lián)、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市公安局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實施）

　　（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動門禁管理、停車管理、高空拋物監(jiān)測、高清視頻監(jiān)控等公共區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。（市公安局、市經(jīng)濟信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實施）

　?。ㄎ澹┡嘤鐓^(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保、消防安全知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、減少一次性塑料制品使用，開展綠色消費和綠色出行，居民自主分類習(xí)慣養(yǎng)成，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（市民政局、市教委、市消防救援總隊、市文物局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動，各區(qū)人民政府組織實施）

　　三、創(chuàng)建步驟

　　（一）建立試點，有序開展（2021年10月至2021年11月）

　　1.動員部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市有關(guān)部門對全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動進行動員部署，明確相關(guān)工作要求。

　　2.制定方案。各區(qū)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標和時序，科學(xué)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案，細化工作措施。

　　3.選取試點。各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，確保調(diào)查摸底全覆蓋、無遺漏、底數(shù)清。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，按照新老社區(qū)兼顧的原則，各區(qū)結(jié)合實際選取試點社區(qū)開展創(chuàng)建行動，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建。每個街道至少啟動2-3個社區(qū)試點。

　　4.組織實施。各區(qū)政府應(yīng)對照綠色社區(qū)創(chuàng)建標準，結(jié)合實際，加快補齊社區(qū)存在的短板，努力達到創(chuàng)建要求。各區(qū)政府負責(zé)本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的組織申報、審核工作，可采取街道推薦、區(qū)級審核的方式。同時，大力宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的重大意義，動員廣大人民群眾積極參與，營造良好社會氛圍。

　?。ǘ┩茝V示范階段（2021年12月至2022年5月）

　　1.探索經(jīng)驗。各區(qū)政府在開展創(chuàng)建行動試點的基礎(chǔ)上，及時積極探索試點經(jīng)驗，針對存在的重點難點問題，抓緊完善工作措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　2.逐步推廣。各區(qū)政府應(yīng)充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，推廣試點社區(qū)的經(jīng)驗做法，促進社區(qū)間的相互學(xué)習(xí)借鑒，帶動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動全面開展。到2021年底，各區(qū)25%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建達標，力爭取得階段性成果。

　　3.階段評估。各區(qū)政府對本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施效果進行階段性評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究解決遇到的問題，為持續(xù)推動綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2022年6月至2022年12月）

　　1.鞏固完成。各區(qū)政府應(yīng)鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、務(wù)求實效，力爭實現(xiàn)本區(qū)60%以上的城市社區(qū)創(chuàng)建達標，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗。

　　2.長效機制。各區(qū)政府應(yīng)全面系統(tǒng)總結(jié)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，形成一批經(jīng)驗成果，建立健全長效管理機制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立市級部門指導(dǎo)推動，各區(qū)政府組織實施的領(lǐng)導(dǎo)工作機制,充分發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制作用，建立全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動部門協(xié)作機制。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，發(fā)改、民政、城市管理、規(guī)自、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門參與，加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通相關(guān)工作情況。各區(qū)人民政府是落實綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要建立區(qū)級部門協(xié)作機制，形成合力，加強綠色社區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效管理。以街道、社區(qū)為基本單位，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，高質(zhì)量推進綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌政策支持

　　市區(qū)兩級政府加大對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動財政支持力度，加大統(tǒng)籌中央、市級、區(qū)級財政，并統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。優(yōu)化房地產(chǎn)信貸投向結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持社會資本參與老舊小區(qū)改造。支持社會資本通過“改造+運營+物業(yè)”等多種方式參與老舊小區(qū)綜合整治。吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。

　?。ㄈ娀夹g(shù)支撐

　　各區(qū)政府在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。

　　（四）加強宣傳動員

　　市區(qū)各相關(guān)部門及各區(qū)政府應(yīng)加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的宣傳力度，正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。要動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。

　?。ㄎ澹┙討B(tài)督導(dǎo)機制

　　各區(qū)政府每季度向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進展情況。每年11月10日之前，各區(qū)將創(chuàng)建成果和總結(jié)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將會同相關(guān)部門采取日常調(diào)研、專題研討等方式，對各區(qū)政府綠色社區(qū)創(chuàng)建工作情況進行指導(dǎo)、督導(dǎo)。

　　附件：1.綠色社區(qū)創(chuàng)建情況自評表.docx

　　           2.綠色社區(qū)創(chuàng)建申報表.docx

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文章名稱：《關(guān)于印發(fā)《北京市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案》的通知》

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