住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為全面貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署，現(xiàn)就支持民營建筑企業(yè)發(fā)展有關事項通知如下：
一、開展建筑市場監(jiān)管地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件專項清理工作。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要全面排查建筑市場監(jiān)管地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，重點對涉及行政審批、市場準入、投標、施工許可等的條款或規(guī)定進行合法性合規(guī)性審查，全面清理對民營建筑企業(yè)生產經(jīng)營活動設置的不平等限制條件和要求，切實保障民營企業(yè)平等競爭地位。
二、推進統(tǒng)一建筑市場體系建設。為促進企業(yè)公平競爭，民營建筑企業(yè)在注冊地以外的地區(qū)承攬業(yè)務時，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要給予外地民營建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，不得擅自設置任何審批和備案事項，不得要求民營建筑企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要規(guī)范建筑市場管理，優(yōu)化服務，改善本地區(qū)營商環(huán)境。
三、優(yōu)化招投標競爭環(huán)境。評標標準等。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強監(jiān)管，對招標人的上述行為依法責令改正。
四、推行銀行保函替代保證金。除建筑業(yè)企業(yè)收取其它保證金。對于保留的上述4類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向民營建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。
五、加強誠信評價體系建設。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在開展建筑企業(yè)誠信評價時，對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)要采用同一評價標準，不得設置歧視民營建筑企業(yè)的信用評價指標，不得對民營建筑企業(yè)設置信用壁壘。及時清理歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的誠信評價標準。
六、暢通民營建筑企業(yè)溝通渠道。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門研究制定涉及民營建筑企業(yè)的重大政策措施時，要廣泛、充分聽取民營建筑企業(yè)意見，做好政策銜接與協(xié)調；政策實施后，要加強宣傳解讀，確保措施落到實處。健全投訴舉報處理機制，及時受理并處理民營建筑企業(yè)的舉報投訴，保護民營建筑企業(yè)的合法權益。
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視支持民營建筑企業(yè)發(fā)展工作，進一步完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，促進民營建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年1月30日
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