2021年建設工程質量檢測市場暨檢測機構檢測行為專項檢查情況的通報
各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2021年全區(qū)建筑起重機械檢驗檢測機構行為專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
（一）建設工程質量檢測市場暨檢測機構檢測行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出4個檢查組，對14個設區(qū)市及所轄7個縣共117家檢測機構的118個場所開展檢查。其中，涉及檢測機構總部72家，異地試驗室45家，共下發(fā)檢測工作質量整改建議書114份，整改率為97.4%。隨機抽查地基基礎工程現(xiàn)場檢測項目11個，共下發(fā)檢測工作質量整改建議書5份，整改率為45.5%，涉及5家檢測機構；隨機抽查主體結構工程現(xiàn)場檢測項目14個，現(xiàn)場核查回彈法檢測混凝土抗壓強度報告，涉及8家檢測機構，下發(fā)檢測工作質量整改建議書2份，整改率為25%。
（二）建筑起重機械檢驗檢測機構行為專項檢查情況。本次檢查，我廳共派出2個檢查組，對全區(qū)從事建筑起重機械檢測業(yè)務的7家機構開展檢查。其中，涉及檢測機構總部7家，施工升降機各一臺。共下發(fā)檢測工作質量整改建議書7份，整改率為100%。
二、存在的主要問題
（一）檢測行為不規(guī)范。一是不具備相應的資質，擅自承擔檢測業(yè)務。部分檢測機構在未取得地基基礎檢測專項資質的情況下出具地基承載力檢測報告；部分檢測機構證書已過期，仍出具檢測報告。二是未按照有關技術標準和規(guī)定進行檢測。部分檢測機構出具的檢測報告使用錯誤或不在有效期內的標準規(guī)范；部分檢測機構出具的檢測報告項目不全。三是偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結論。通過視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)部分檢測機構未能查詢到檢測報告或儀器使用記錄所對應的檢測過程；部分檢測機構出具的報告顯示檢測時間與原始記錄采集時間不一致；部分檢測機構在現(xiàn)場并不具備相應檢測條件的情況下，仍出具合格的檢測結論。
（二）人員管理不到位。一是檢測機構人員配備不符合資質標準要求。部分檢測機構現(xiàn)有的檢測人員、注冊師和工程師及以上人員人數(shù)不能持續(xù)滿足相應資質標準要求。二是使用不符合條件的檢測人員。部分檢測機構報告簽字人員與實際試驗人員不一致。
（三）樣品管理混亂。一是未按規(guī)定管理待檢樣品。部分檢測機構待檢樣品無唯一性標識或唯一性標識信息與委托單不一致；部分檢測機構收樣后未及時進行養(yǎng)護、試驗或對試件養(yǎng)護不到位。二是已檢樣品管理不到位。部分檢測機構已檢試件未按要求保存72小時；部分檢測機構留樣區(qū)內的部分試件唯一性標識信息與委托單不一致。三是部分檢測機構違規(guī)接收跨區(qū)域見證取樣檢測業(yè)務。
（四）設備、設施與場所環(huán)境管理無序。一是檢測儀器設備未按要求進行檢定/校準或未進行有效確認。部分檢測機構未對儀器設備進行維護保養(yǎng)和有效檢定/校準；部分檢測機構對儀器設備確認依據(jù)規(guī)范錯誤，確認的參數(shù)、量程和精度不符合相應規(guī)范要求。二是檢測儀器設備未受控。部分檢測機構存在未按規(guī)定在儀器設備上貼有相應的管理標識和狀態(tài)標識；部分檢測機構設備使用記錄無檢測樣品編號等溯源信息。三是檢測環(huán)境條件不符合檢測標準要求。部分檢測機構未能有效控制有溫濕度要求試驗室的溫濕度；部分檢測機構未對標養(yǎng)室溫濕度記錄進行修正。四是檢測工作場所不滿足試驗要求。部分檢測機構缺砌塊、防水材料等試件成型制備場所；部分機構的檢測區(qū)域布局不合理或功能分區(qū)不明確。
（五）檢測報告和原始記錄管理不規(guī)范。一是檢測原始記錄管理不規(guī)范。部分檢測機構檢測記錄、檢測報告未按年度統(tǒng)一編號；部分檢測機構現(xiàn)場無法提供檢測報告對應的原始記錄或原始記錄填寫信息不全、原始記錄數(shù)據(jù)失真；部分檢測機構的原始記錄、檢測報告修改不符合程序要求。二是檢測報告結論不正確。部分檢測機構出具的混凝土實體檢測報告中，抽檢構件數(shù)量不滿足規(guī)范規(guī)定的按批評定要求，卻出具按批評定的結論；個別檢測機構檢驗批量劃分錯誤，將本不是一個批量的構件按一個檢驗批進行批量檢測；部分檢測機構出具的報告未按要求下結論。
（六）數(shù)據(jù)傳輸、遠程視頻監(jiān)控達不到要求。一是部分檢測機構未按規(guī)定將證書、人員、設備、檢測報告和自動采集的檢測數(shù)據(jù)等信息及時上傳至檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。二是部分檢測機構視頻監(jiān)控攝像頭數(shù)量不足，視頻監(jiān)控范圍未能按有關要求覆蓋規(guī)定區(qū)域，保存期不足6個月。三是部分檢測機構未能保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
三、處理意見
對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已建議檢測機構所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面整改通知書，責令責任單位限期落實整改?，F(xiàn)對存在問題的機構作出如下處理：
（一）對偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的檢測機構的處理。對廣西中恒檢測技術有限公司等17家檢測機構（詳見附件1），由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第三十條、第三十二條，《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》第二十八、第三十五條、第四十條等規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。
（二）對超資質范圍出具檢測報告的檢測機構的處理。對廣西華港工程技術咨詢有限公司等2家檢測機構（詳見附件2），由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第二十九條、第三十二條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。
（三）對無資質出具檢測報告的檢測機構的處理。對容縣百盛建設工程檢測有限公司等3家檢測機構（詳見附件3），由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第四條、第二十六條的規(guī)定予以查處，并將其不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。違規(guī)出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料，由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令相關單位對相應的檢測報告進行核驗。
（四）對不符合資質標準要求的檢測機構的處理。對廣西沿海建筑工程檢測有限公司等2家機構（詳見附件4），由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第九條規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，依照程序撤回其檢測證書。
（五）對未提交整改資料的檢測機構的處理。對未提交整改資料的容縣百盛建設工程檢測有限公司，由所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門列入重點監(jiān)督對象，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》第三十五條第一款規(guī)定，作為不良行為記錄載入信用檔案，扣減誠信分。
四、下一步工作要求
（一）狠抓整改落實。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要以此次檢查為契機，對照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，以點帶面，督促轄區(qū)內各檢測機構全面自查自糾并將整改情況按要求報送廣西建設工程質量安全管理站。我廳將本次檢查被處理的檢測機構列入重點監(jiān)管對象，進行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對于整改不力的將嚴肅處理。
（二）強化事中事后監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機、一公開”方式，強化轄區(qū)檢測工作，對信用記錄不良、投訴舉報多、檢測行為不規(guī)范的檢測機構重點監(jiān)管，通過開展專項檢查、專項整治等措施，對出具虛假檢測報告、超出資質范圍從事檢測活動和未按規(guī)范標準要求開展檢測等違法違規(guī)行為進行查處，嚴守質量底線，切實規(guī)范檢測市場行為。
（三）壓實檢測機構主體責任。檢測機構要依法依規(guī)開展檢測工作，制定并嚴格落實內部監(jiān)督約束機制，從機制上杜絕檢測人員的違法違規(guī)行為。采取有效措施滿足檢測全過程質量可追溯要求，嚴禁超出資質范圍從事檢測活動、未經(jīng)檢測出具檢測報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。檢測機構要堅持開展對檢測人員常態(tài)化的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，牢固樹立檢測工作質量紅線意識，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報告真實、準確。
附件：⒈ 偽造檢測數(shù)據(jù)出具虛假報告的檢測機構名單
⒉ 超出資質范圍從事檢測活動的檢測機構名單
⒊ 無資質（包括計量認證資質）從事檢測活動的檢測機構名單
⒋ 不符合資質標準要求的檢測機構名單
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年12月1日
文件下載：
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于2021年建設工程質量檢測市場暨檢測機構檢測行為專項檢查情況的通報(附件）.doc
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