施工安全管理現(xiàn)狀淺析與對策
建筑施工管理涉及方方面面,其中最主要是質(zhì)量、安全和進(jìn)度的控制管理?!百|(zhì)量能產(chǎn)生效益,安全同樣出效益”,這越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,政府對安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格,建筑施工管理不斷規(guī)范。為此,建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入不斷加大,但未能收到預(yù)期的效果,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)竣,工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生,而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害,同時給企業(yè)造成一定程度的損失,給社會也造成不良的影響。
究其原因:
一是工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違” (違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。
二是崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時間短,效果差;班前安全教育沒有搞好。
三是現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實也造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強,沒有真正履行職責(zé),起到巡查糾錯的作用。
四是民工的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
面對現(xiàn)狀,如何規(guī)范勞務(wù)市場,加強民工的管理,提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生?竊以為:培育勞務(wù)公司是方向,安全培訓(xùn)教育是重點。
一、成立一批勞務(wù)公司,政策扶持培育勞務(wù)市場,讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育,為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。
由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議,讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,自已對自己的行為負(fù)責(zé);為民工購買保費較低的集體人身意外險,無事保平安,一旦發(fā)生意外,民工也可獲得一定的補償,企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。
二、加強教育培訓(xùn),提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。
1、讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn),并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè),而不是目前三幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀(jì)的操作工人的。
2、施工現(xiàn)場的安全教育的落實,包括進(jìn)場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。
三、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級管理人員的安全職責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施,不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用,及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素,制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度,憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地,防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。
四、加強建設(shè)工程的工期管理。對于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程,政府主管部門要加強監(jiān)督,必要時予以糾正。當(dāng)前的建筑市場都是賣方市場,建設(shè)單位說了算,工期也由建設(shè)單位定,施工單位不敢不從。事實證明,盲目趕工期搶進(jìn)度不但對安全管理不利,對于工程質(zhì)量更是后患無窮。
“安全生產(chǎn),人命關(guān)天”。為確保人民生命財產(chǎn)安全,國家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任,同時,《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實施,更加規(guī)范了施工企業(yè)的安全管理行為。相信,在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下,建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
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