人類為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無時不在進行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。

　　1、現(xiàn)代安全管理原理　

　　現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進行安全預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果，現(xiàn)代安全管理示意圖，如圖1所示。
 
　　2、建筑施工安全管理系統(tǒng)　

　　建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然 性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　2.1安全管理系統(tǒng)要素

　　構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達到整體功能的最優(yōu)。

　　2.2安全管理系統(tǒng)模式　

　　安全施工系統(tǒng)模式如圖2所示。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。   　　2.3安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容　

　　施工安全管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括安全分析、評價及安全事故控制技術(shù)。

　　2.3.1安全分析　

　　這是預(yù)測和防止事故的前提，是對安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標(biāo)，以及系統(tǒng)的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準(zhǔn)確的評價。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手：

　　（1）在施工作業(yè)中人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因此，做好人員的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要根據(jù)人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟背景、安全意識、疲勞程度等因素進行。

　?。?）環(huán)境分析主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲放不當(dāng)?shù)葞追矫妗?br />
　?。?）至于機械與設(shè)備，其設(shè)計與安全裝置對于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。 2.3.2施工安全管理系統(tǒng)的評價　

　　可以從數(shù)量上說明分析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進行大致的分類，并針對系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。評價的主要指標(biāo)有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。

　　2.3.3安全事故控制技術(shù)　

　　這是通過各種安全技術(shù)措施來實現(xiàn)的，當(dāng)找出或預(yù)測出發(fā)生事故的原因后，要根據(jù)對象和條件的具體情況采取針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類。

　　總之，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。首先，對整項工序的過程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學(xué)分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險實質(zhì)和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對危險因素的發(fā)生概率進行估計。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低。

　　3、建筑施工的安全管理體系　

　　建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系中的三級層次管理體系，也是企業(yè)管理體系中最細化的部分，它與一二級層次管理體系一樣，由幾個子體系組成，具體如下：

　　（1）生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。由項目經(jīng)理組織，主要負(fù)責(zé)按安全技術(shù)措施和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)；經(jīng)濟合同中安全指標(biāo)的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進場與檢測，涉及到工程部、材料部和安全部。

  （2）思想政治工作管理子體系。由書記組織，主要負(fù)責(zé)后勤工作和思想工作，消除職工的心理負(fù)擔(dān)等。

　　（3）安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織，主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計的安全施工；分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。

　?。?）專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織，主要負(fù)責(zé)對工地施工安全進行檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。

　?。?）群眾監(jiān)督管理子體系。由工會組織，主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況等。

　　4、建筑施工的安全管理的工程實踐　　

　　某一個工程為8層框架結(jié)構(gòu)，地下室2層，總建筑面積14 857m2，1993－06－19動工。甲方要求1994－09－28商場營業(yè)，工期較緊；同時，該工程地處鬧市，交通繁忙，場地狹小，施工難度較大。該工程項目班子配備較齊，技術(shù)管理能力較強，整體素質(zhì)較高。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。為充分調(diào)動各方面積極性，項目經(jīng)理重視施工安全，注意加強對項目部人員的安全教育，具體負(fù)責(zé)安全管理人員嚴(yán)格把關(guān)，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各盡其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢，各項工作按部就班，井然有序。從創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的確定到質(zhì)量、安全的嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格分項進入下一道工序，保證了工程質(zhì)量；從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協(xié)調(diào)，確保銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開展，保證了工期；從項目經(jīng)理部建立的各種基礎(chǔ)臺帳到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟效益，正是項目班子團結(jié)一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質(zhì)快速完成，不僅工程項目沒有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國家定額工期并提前竣工，工程質(zhì)量合格，受到建設(shè)單位和有關(guān)部門的好評。

　　5、結(jié)束語　

　　建筑施工的安全管理體系是由具體的控制因素構(gòu)成，只有在各子體系、各因素統(tǒng)一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個體系的良好運轉(zhuǎn)。由于施工項目實行法人負(fù)責(zé)制，這就決定在項目工程的安全體系中最關(guān)鍵的因素是項目經(jīng)理。項目經(jīng)理的安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調(diào)，決定著體系的運轉(zhuǎn)，決定著項目工程的安全狀況.

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文章名稱：《論建筑工程施工安全管理的若干問題》

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