為加強(qiáng)鷹瑞高速公路D段建設(shè)項目工程安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，保證項目建設(shè)工程安全生產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第一號）、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路、水運(yùn)工程），結(jié)合本建設(shè)項目的實際情況，對現(xiàn)場監(jiān)理工作提出以下指導(dǎo)意見：

    一、工程監(jiān)理單位必須履行的安全監(jiān)理職責(zé)

    工程監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實施安全監(jiān)理，并對監(jiān)理工程項目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

    （一）審核查驗職責(zé)

     1、審核施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度建立和人員配備及應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。

     2、檢查施工現(xiàn)場是否按規(guī)定成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量是否符合《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十一條的規(guī)定：

    施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

    3、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

    4、審查施工單位是否在以下危險性較大工程施工前,由專業(yè)工程技術(shù)人員單獨編制了專項安全施工方案，專項安全施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了審核合格，是否由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理分別簽字批準(zhǔn)。

    （1）基坑支護(hù)工程

    （2）土方開挖工程

    （3）模板工程

    （4）起重吊裝工程

    （5）腳手架工程

    （6）其他危險性較大的工程

    5、審核施工單位是否在項目施工前，按規(guī)定組織專家對下列危險性較大工程的安全專項施工方案進(jìn)行了論證審查，提出書面論證審查報告。施工單位是否根據(jù)論證審查報告對安全專項施工方案進(jìn)行完善，且實施前必須通過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。建

    （1）人工挖孔樁工程 

    （2）大型模板工程（如：掛籃施工） 

    （3）30m及以上高空作業(yè)的工程（如：高墩作業(yè)）

    （4）其他需要論證審查的危險性較大工程（如：土石方爆破）

    6、審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時承諾和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范要求。

    7、審查施工單位制定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計劃和實際使用情況。

    （二）安全檢查職責(zé)

    1、檢查施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工情況。

    2、檢查施工單位及現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況和施工單位開展安全自查工作和對現(xiàn)場存在的違章指揮、違章操作和其他安全隱患的處置情況。

    3、檢查施工單位對項目重大危險源的跟蹤整改情況。

    4、檢查施工單位落實危險性較大工程專項安全施工措施情況。

    5、檢查現(xiàn)場施工機(jī)械、安全設(shè)施和特種設(shè)備的驗收手續(xù)是否完備，并簽署監(jiān)理意見情況。施工機(jī)械、安全設(shè)施和特種設(shè)備未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。

    （三）督促整改和報告職責(zé)

    1、現(xiàn)場監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并監(jiān)督施工單位立即整改，隱患嚴(yán)重的，應(yīng)及時下達(dá)暫停工令，責(zé)成施工單位停工整改，同時，應(yīng)書面報告監(jiān)理代表處和業(yè)主。

    2、安全隱患整改完畢后，須經(jīng)監(jiān)理工程師代表組織驗收合格，并簽發(fā)復(fù)工指令后項目方可恢復(fù)施工。

    3、施工單位拒不停工整改或擅自復(fù)工的，應(yīng)及時向上級主管部門報告。

    4、建設(shè)單位應(yīng)積極支持配合監(jiān)理單位對項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

    5、任何單位或個人不得阻撓工程監(jiān)理單位向有關(guān)部門報告情況。

    二、工程監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理工作體系

    1、各級監(jiān)理單位建立健全內(nèi)部安全監(jiān)理工作體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。

    2、監(jiān)理工程師代表對所監(jiān)理工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，駐地監(jiān)理工程師對所監(jiān)理工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點，配備施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)在駐地監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理代表處下發(fā)的監(jiān)理計劃和駐地辦制定的監(jiān)理細(xì)則開展對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，并通過監(jiān)理日記專門記錄施工過程中的項目安全生產(chǎn)情況。

    3、監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全管理知識方面的培訓(xùn)教育活動，并把學(xué)習(xí)重點放在有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程等內(nèi)容上，不斷提高廣大監(jiān)理人員從事安全監(jiān)理工作的技能和水平。

    4、監(jiān)理單位應(yīng)明確職能部門，定期對所屬監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展安全監(jiān)理情況進(jìn)行督查、考核，及時糾正監(jiān)理機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)理工作中存在的偏差和問題。

    5、監(jiān)理代表處在編制監(jiān)理計劃時應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施，駐地辦在編制監(jiān)理實施細(xì)則時應(yīng)包括安全管理的具體操作程序。

    6、監(jiān)理單位應(yīng)重視工程安全監(jiān)理資料工作，督促各部門及時收集、整理和保存安全監(jiān)理資料，保證安全監(jiān)理資料真實、完整。

    三、上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理單位履行安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

    1、上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、駐地監(jiān)理工程師及責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)行為的監(jiān)督檢查，應(yīng)對監(jiān)理單位實施安全監(jiān)理工作給予支持和指導(dǎo)。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的未履行安全監(jiān)理職責(zé)的行為及時進(jìn)行不良行為記錄，并作為相關(guān)評選、評比的否決條件。

    2、對因監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)理項目發(fā)生四級及以上安全事故的，上級主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，責(zé)令工程監(jiān)理單位限期改正；工程監(jiān)理單位逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，將直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    3、駐地監(jiān)理工程師及責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，上級主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，給予責(zé)令停止崗位工作3個月以上1年以下的處罰；因監(jiān)理人員未履行安全監(jiān)理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的或?qū)е轮卮蟀踩鹿实模ㄗh發(fā)證機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)（崗位）資格證書的行政處罰。

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文章名稱：《公路工程現(xiàn)場監(jiān)理安全工作》

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