1  前言
        園林工程施工必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。施工安全管理是工程項目管理中最重要的任務(wù)，因為安全管理密切關(guān)系到產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者的健康和安全以及人的生存環(huán)境是否會遭到破壞，而成本控制、進度控制、質(zhì)量控制。合同管理等主要涉及的是物質(zhì)利益和經(jīng)濟利益。如果不重視施工安全管理，一旦發(fā)生安全事故，不但會導(dǎo)致人身傷害或死亡以及環(huán)境破壞，而且還會給整個工程項目造成巨大的損失，對于一般的園林綠化工程或景觀工程，則會因一次安全事故而造成項目虧損，而且還會給施工企業(yè)和社會帶來許多負面影響。所以，在經(jīng)后遇到的工程項目都因把安全問題放在首位。
        2  前言提倡全員參與安全生產(chǎn)管理
        促進和實施安全管理，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要使安全貫標從“要我貫標”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅恕钡闹鲃有?，不僅要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識；更需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應(yīng)采取的措施是：
        1）公司制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。
        2）簽訂工程項目安全目標責(zé)任制，使項目經(jīng)理明確安全目標，充分履行項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負的權(quán)利和義務(wù)。
        3）針對各項工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，做到專款專用，不挪作它用，嚴格把關(guān)并加以控制。
        4）制定各項安全生產(chǎn)制度和職責(zé)，各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。
        5）加強教育與培訓(xùn)，對項目部項目經(jīng)理由公司主管部門進行安全交底，新進場作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓(xùn)，做到每人持證上崗，教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。
        3  確保長效管理體制
        施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項檢查。
        施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。      生產(chǎn)經(jīng)營單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
        4  建立現(xiàn)場安全產(chǎn)保證體系
        施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。自1994年始，不少建筑企業(yè)開展質(zhì)量體系貫標認證（ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”貫標確保企業(yè)各項管理職能部門能有效達到管理目標。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動行為，從根本上實現(xiàn)安全管理模式，從“事后查處”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，從“外部要企業(yè)安全”轉(zhuǎn)變到“企業(yè)自己要安全，企業(yè)會安全”的概念轉(zhuǎn)變。
        施工現(xiàn)場的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性，它將實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段通過16個要素反映出來，為企業(yè)提供了一條改善安全管理有途徑，使企業(yè)的安全工作有據(jù)可查，有章可循，使其收到預(yù)期效果。
        上海市自1998年10月起在施工現(xiàn)場開展實施《安全生產(chǎn)保證體系》認證以來，至今已在上海市境內(nèi)建筑市場形成了一個安全管理工作體系。施工現(xiàn)場安保體系的建立，比以往傳統(tǒng)的安全管理更具有科學(xué)性。安保體系的16個要素基本上包括了安全管理的全過程、全方位，真正體現(xiàn)“以人為本”改善生產(chǎn)環(huán)境的理念，也有利于安全生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化。
        安保體系的審核重點在于安保體系的有效性、適宜性和全面性的要求和檢查，這既是一個監(jiān)督，又為項目自查編制了一系列內(nèi)容，明確了方向，更對安全生產(chǎn)全過程進行了控制和運作，使企業(yè)安全生產(chǎn)更有序，更有效。但我們應(yīng)該清醒地認識到，城市建設(shè)的步伐正在日趨加快，安全事故發(fā)生的頻率并沒有明顯減少，這證明建筑行業(yè)安全管理人員肩上的責(zé)任并不輕，我們的事業(yè)任重而道遠。
        5  加強企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合
        完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，應(yīng)強調(diào)勞動者保護自己和他人安全的義務(wù)非常重要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。
        6  治標與治本相結(jié)合
        安全生產(chǎn)檢查的重點主要是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴格按照國家和建設(shè)部的有關(guān)法律法規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，決不搞形式主義。要通過執(zhí)法的嚴肅性促進建筑企業(yè)自覺建立健全安全管理機構(gòu)，配備專職安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數(shù)企業(yè)“經(jīng)驗型”的安全管理狀況，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達到標本兼治的目的。
        7  結(jié)語
        安全生產(chǎn)管理是一門在建設(shè)過程中如何克服一切不安全因素的科學(xué)。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全管理良性循環(huán)機制，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，控制和減少安全風(fēng)險和不利環(huán)境因素，確保施工過程中的人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量，建立長效久治和持續(xù)改進的各項制度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，更是督促企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標準化管理的有效途徑。
       

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文章名稱：《施工安全管理》

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