每一項建設工程都設有一個或多個項目部。項目部具體負責組織實施工程建設，項目部就是施工單位實施建設工程的管理機構。這個管理機構一般由經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師和各職能部門組成。
        安全生產(chǎn)是建設工程的頭等大事。如何科學地建立項目部安全生產(chǎn)組織體系，關系到安全生產(chǎn)工作效果的好壞。施工單位是建設工程安全生產(chǎn)責任主體?？茖W編制施工單位項目部安全生產(chǎn)管理體系框圖，建立一套科學有效的運行機制，對保障建設工程的安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生，有十分重要的現(xiàn)實意義。
        （一）主要問題
　　許多施工單位的項目部都建立了自己的安全生產(chǎn)組織體系，編制了安全生產(chǎn)管理體系框圖。這些框圖一般都掛在項目部會議室或經(jīng)理辦公室，讓各部門經(jīng)常對照貫徹執(zhí)行，并供上級單位和有關部門檢查。
        很多項目部編制的安全生產(chǎn)管理體系框圖存在問題，不科學或不符合有關方針政策和法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是，項目部經(jīng)理作為工程項目安全生產(chǎn)第一責任人的地位不明確，有的將分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理或施工單位上級主管安全生產(chǎn)工作的領導放在框圖的首要位置；二是，將安全部門與其他部門并列，不能體現(xiàn)出安全部門在安全生產(chǎn)工作中是綜合監(jiān)督管理部門；三是，有的雖然將安全部門放在綜合監(jiān)督管理的位置上，但是安全部門要向施工隊行使監(jiān)督管理職能，還需要經(jīng)過項目部其他部門；四是，經(jīng)理不能直接領導和指揮安全部門，要通過副經(jīng)理或總工程師來實現(xiàn)。
        （二）基本原則
        盡管項目部內(nèi)設機構各有不同，但是，安全生產(chǎn)管理體系的基本原則是一致的，總的原則是：合法、科學。合法，即依法設定管理層次；科學，就是縱向管理層次和橫向及部門之間要構成一個協(xié)調(diào)的有機整體。
        具體應把握以下幾點：
        1、項目部經(jīng)理室工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，如果項目部有安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組，則項目部經(jīng)理是領導小組組長，總之，項目經(jīng)理應該全面領導建設項目的安全生產(chǎn)工作。因此，項目經(jīng)理應該放在首位，副經(jīng)理和總工程師要協(xié)助項目經(jīng)理領導安全生產(chǎn)工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，副經(jīng)理和總工程師按照職責分工，同時分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。一般在副經(jīng)理中指定一名分管安全。這樣，由經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師組成了安全生產(chǎn)管理體系的第一層——決策層。
        2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，專門設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)的綜合管理部門，其他主管部門是安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)逐項監(jiān)督管理部門要接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。以此類推，企業(yè)項目部所設置安全部是建設項目安全生產(chǎn)的綜合管理部門，其他部門是安全生產(chǎn)專項管理部門，應接受安全部的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。項目部安全生產(chǎn)領導小組辦公室設在安全部，而安全部部長則擔任辦公室主任。因此，安全部是決策層下具體監(jiān)督管理建設項目安全生產(chǎn)工作的機構，不能將其和其他有關部門并列，而應單獨構成安全生產(chǎn)管理體系的第二層——綜合監(jiān)督指導層。
        3、項目部中的其他部門，即安全生產(chǎn)專項管理部門，按照各自的職責范圍，同時監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。這些部門的主任都應該是安全生產(chǎn)領導小組成員。這些部門構成了安全生產(chǎn)管理體系的第三層——專項監(jiān)督指導層。
        4、各施工隊執(zhí)行的具體任務，也是安全生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行單位，構成了安全生產(chǎn)管理體系的第四層——執(zhí)行層。
        5、反映出建設工程的安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。
       

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文章名稱：《項目安全管理體系》

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