引言
    建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生安全事故。根據(jù)工作實(shí)踐談?wù)勈┕挝蛔鳛閰⒔ǖ牟僮髡邞?yīng)如何搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。
    1 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
    近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸加強(qiáng)，已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。特別這幾年，建筑業(yè)增加值占GDP 的比重一直穩(wěn)定在6.6%～6.8%之間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)。但另一方面，建筑業(yè)由于起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻，建設(shè)工程安全事故居高不下。2007 年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278 起，死亡2722 人，同比增加48 起，上升2.2%，死亡人數(shù)增加176 人，上升6.9%。其中，發(fā)生重大事故5 起，同比增加4 起，上升400%，死亡55 人，同比增加44 人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99 人，同比增加2 起、99 人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。
    2 施工安全事故頻發(fā)的原因
    2.1 人的因素最重要
    施工安全事故頻發(fā)的原因，人的因素最重要。
    2.1.1 有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)大事抓。項(xiàng)目經(jīng)理急功近利，在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸。
    2.1.2 專職安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)。
    2.1.3 施工隊(duì)伍素質(zhì)低。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識(shí)較差，對(duì)安全操作知識(shí)也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力。常常由于自身的不安全行為，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
    2.2 物的不安全狀態(tài)
    對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿、腳手板經(jīng)常不按照規(guī)范搭設(shè)。鋼管壁厚度不夠，鋼管經(jīng)過(guò)多年使用后，鋼管產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒(méi)有及時(shí)修復(fù)。違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007 年發(fā)生的16 起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過(guò)程中發(fā)生的。主要原因和問(wèn)題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進(jìn)行維修保養(yǎng)，無(wú)安全保障技術(shù)措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。
    2.3 安全經(jīng)費(fèi)投入不足。每一個(gè)工程，在預(yù)算時(shí)都規(guī)定有一定的安全文明施工費(fèi)，但在實(shí)際操作中，安全文明經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被削減，沒(méi)有按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)發(fā)放安全保護(hù)用品，或者發(fā)放的保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。
    2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒(méi)有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。
    2.5 施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無(wú)措。

    3 搞好安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
    3.1 提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)構(gòu)。
    3.1.1 提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。特別是企業(yè)法人代表必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。
    3.1.2 建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項(xiàng)目經(jīng)理均成立安全生產(chǎn)管理小組，以法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)，專職安全員以及各分項(xiàng)工程安全員組成。其職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、計(jì)劃，完善各部門(mén)管理人員的安全責(zé)任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持事故的調(diào)查，提出對(duì)責(zé)任人處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。同時(shí)組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并填寫(xiě)好記錄，組織安全大檢查，召開(kāi)安全會(huì)議，交流安全工作經(jīng)驗(yàn)，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
    3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
    3.2.1 加強(qiáng)對(duì)管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。
    3.2.2 加強(qiáng)對(duì)施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對(duì)參加施工的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車(chē)駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書(shū)后，方準(zhǔn)持證上崗。
    3.3 健全制度，嚴(yán)加防范。
    3.3.1 建立、健全各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門(mén)都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，如對(duì)電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路，認(rèn)真檢查電器設(shè)備的防護(hù)性能，確保無(wú)漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)機(jī)械組人員要求必須做到施工前檢查機(jī)械各項(xiàng)性能，施工中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機(jī)械無(wú)故障，無(wú)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。
    3.3.2 建立編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施制度。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無(wú)處不在，因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。
    3.3.3 建立安全技術(shù)交底制度。每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，必須根據(jù)分項(xiàng)工程的具體情況，用書(shū)面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對(duì)性的技術(shù)交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)，預(yù)防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術(shù)檔案存檔。
    3.3.4 建立安全檢查制度。實(shí)行每個(gè)分項(xiàng)工程均配備安全員。依據(jù)《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況逐項(xiàng)檢查評(píng)分，確保安全措施落實(shí)無(wú)死角；實(shí)行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對(duì)查出的隱患應(yīng)及時(shí)整改；實(shí)行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進(jìn)行安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況評(píng)分，獎(jiǎng)好罰差。
    結(jié)束語(yǔ)
    綜上所述，施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但只要從提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的有針對(duì)性的可行的安全技術(shù)措施，狠抓落實(shí)到人到點(diǎn)，做好防患于未然，不要心存僥幸，那么施工安全事故必將大大減少，對(duì)保護(hù)人們的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
 

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文章名稱：《淺談如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作》

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