1． 引言

　　安全管理的根本任務(wù)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全。保障安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“以人為本”的原則，事先預(yù)防預(yù)控為主、事后救援整改次之，通過有效的事故預(yù)言來實(shí)現(xiàn)。在事故預(yù)防中，需要投入專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，還需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所有這些人、財(cái)、物的投入，都是直接或間接地作為安全保障措施的預(yù)防性投入，其中的一部分，應(yīng)計(jì)入安全成本。顯然，安全成本是施工企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易全球化，上世紀(jì)九十年代由西方發(fā)達(dá)國家首先提出安全成本這一概念。但各國、各地區(qū)、各企業(yè)由于勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的差異，相應(yīng)的生產(chǎn)成本也就不同。這種因勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面投入不足，而使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”是不能被國際社會(huì)接受的。我國加入WTO后，安全成本的理念逐步被廣大建筑施工企業(yè)所接受。

　　2． 安全成本的概念和組成分析

　　2．1安全成本的概念

　　安全成本可以概述為：為了預(yù)防生產(chǎn)過程發(fā)生人身傷害、設(shè)備設(shè)施損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全健康及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。

　　2．2安全成本的組成分析

　　安全成本由兩部分組成：①控制成本。即為了保證安全健康發(fā)生的費(fèi)用。②故障成本。即未達(dá)到安全生產(chǎn)而造成的損失。故障成本又可分為內(nèi)部故障成本和外部故障成本兩部分。

　　本人在從事建筑施工及施工安全管理的多年工作中，對(duì)施工企業(yè)安全成本組成進(jìn)行了初步的探索，祥見表1。

　　施工企業(yè)安全成本組成明細(xì)表1

　　3． 安全成本與企業(yè)安全度的關(guān)系分析

　　3．1企業(yè)安全度：是指沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故的程度。

　　3．2期望安全度：在一定時(shí)期與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技相適應(yīng)、人們所希望的滿意的安全度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，期望安全度逐步提高。

　　降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，是企業(yè)的追求。正確處理安全成本與企業(yè)安全度的關(guān)系，對(duì)達(dá)到效益目標(biāo)非常重要。

　　由前面的分析可知，控制成本是安全的保證費(fèi)用，與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系，即控制成本投入越大，安全生產(chǎn)越好。故障成本為損失性費(fèi)用，與安全水平成反比，即安全生產(chǎn)越差，故障成本越大?？刂瞥杀九c故障成本之間亦成反比的關(guān)系。

　　由圖可見：①當(dāng)控制成本投入較少時(shí)，故障成本將會(huì)提高。這說明在安全上少投入，表面上企業(yè)支出減少，而實(shí)質(zhì)上卻隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是災(zāi)難性的損失。②隨著控制成本的投入，安全度提高很快，故障成本降低亦很快。但當(dāng)安全度達(dá)到一定程度后，再提高一點(diǎn)都需要很大的安全投入。這就反映出安全成本與企業(yè)安全度的辯證關(guān)系。③圖中安全成本曲線有一個(gè)較低的區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域中對(duì)應(yīng)期望安全度的安全成本即是值得企業(yè)決策者在成本控制決策時(shí)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的。

　　4． 安全成本分析的積極意義

　　4．1提供建設(shè)各方成本決策依據(jù)，促進(jìn)施工企業(yè)健全安全健康管理體系。

　　通過開展安全成本統(tǒng)計(jì)核算，可以掌握各項(xiàng)費(fèi)用所占比重；比較直觀地發(fā)現(xiàn)本企業(yè)安全管理中存在的問題；有的放矢地改進(jìn)管理，健全安全健康管理體系。

　　4．2有利于控制安全成本，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　通過安全成本的分析與核算，可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解為了保證安全生產(chǎn)而支付的預(yù)防控制性費(fèi)用和由于安全事故給企業(yè)造成的損失，找到企業(yè)哪些環(huán)節(jié)上存在改進(jìn)安全管理、降低成本的可能性，進(jìn)而找到一定時(shí)期的主攻方向，以期達(dá)到最小的控制成本收入，最大限度地了降低故障成本支出的目的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　4．3有利于安全責(zé)任制的落實(shí)

　　通過安全成本核算，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)把責(zé)任成本縱向分解到項(xiàng)目班組，橫向分管到領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任成本控制體系，建立把個(gè)人利益與責(zé)任成本密切掛鉤、嚴(yán)格考核、及時(shí)獎(jiǎng)懲的分配機(jī)制，形成全員、全方位、全過程的責(zé)任成本管理格局。這樣，崗位與人員的責(zé)、權(quán)、利明確了，安全責(zé)任制的落實(shí)就不是一句空話了。

　　安全成本的分析將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)地結(jié)合在一起，找出了安全成本與企業(yè)效益的辯證關(guān)系。筆者僅此拋磚引玉，希望與包括施工、監(jiān)理、行業(yè)管理在內(nèi)的業(yè)界同仁一起，在新形勢(shì)下，特別是在“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)工程”的招投標(biāo)及標(biāo)后施工和管理中，正確對(duì)待安全成本的客觀存在，處理好安全與效益的關(guān)系，共同探討安全工作優(yōu)化的新思路。

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文章名稱：《建筑施工安全成本淺析》

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