我國目前正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化加速階段，是建筑安全事故的多發(fā)期。當前國內(nèi)建筑市場的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎差等主要特點決定了目前國內(nèi)建筑安全管理水平與國外同行業(yè)差距較大，建筑現(xiàn)場安全形勢十分嚴峻，高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時有發(fā)生。為此，應高度重視和加強建設施工現(xiàn)場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究，強化管理，構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生，促進建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
    １ 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性
    １、１ 建筑施工現(xiàn)場的特點
    建筑施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)要素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施臨時性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素，這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點有：
    （１）建設規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１０％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預測這種狀態(tài)至少要保持２５～３０年。
    （２）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。
    （３）工程建設生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應。
    （４）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的３ ９００萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到８０。５８％，有的施工現(xiàn)場占到９０％以上。工人的安全意識差，防護技能低，而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。
    １、２ 企業(yè)管理不到位
    針對建筑現(xiàn)場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設部也出臺了《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎性工作，再加上一些項目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標準和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓流于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。
    ２ 構(gòu)建建筑施工現(xiàn)場安全保障體系的理論依據(jù)
    ２、１ 安全系統(tǒng)管理
    安全系統(tǒng)管理是以管理科學的基本原理為基礎，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗，采用現(xiàn)代科學技術(shù)方法，實行教育的、法制的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應的物質(zhì)條件（設備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達到和諧、安全、高效，以實現(xiàn)勞動生產(chǎn)及社會活動正常運轉(zhuǎn)，從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應性，而且有其特殊性或個性，比如人本原理、預防原理、強制原理等。
    ２、２ 本質(zhì)安全化
    本質(zhì)安全化是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化。在方法論上講求安全的主動、超前，即從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的，包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴重程度。

    ２、３ 事故預測與風險分析
    傳統(tǒng)的安全管理是被動的安全管理，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗教訓，進行“亡羊補牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，大量新技術(shù)、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險，而且更要主動地識別風險，分析風險，掌握安全管理的主動權(quán)，從而對癥下藥，積極地進行風險控制，預防事故的發(fā)生。在進行事故風險分析的同時，要制定針對性強、可操作性強的安全應急預案。這是有效預防、及時控制和減少事故造成損失的重要措施，是現(xiàn)代安全管理活動中的一項重要內(nèi)容。
    ３ 建筑施工現(xiàn)場安全管理的具體措施
    ３、１ 建筑施工現(xiàn)場安全管理軟件建設
    安全生產(chǎn)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于生產(chǎn)的全過程。工程項目各職能部門都是安全管理網(wǎng)絡中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實本部門的安全生產(chǎn)責任制，才能使項目的安全管理成為一個統(tǒng)一的有機整體，才能保證安全管理更順暢，更有力度。
    安全規(guī)程、制度和紀律是過去人們在安全生產(chǎn)工作中寶貴經(jīng)驗的積累和總結(jié)，是保證生產(chǎn)順利進行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現(xiàn)場安全管理就應該在認真學習、參照安全規(guī)程和制度的基礎上，編制一系列諸如生產(chǎn)責任制度、檢查制度、教育培訓制度、驗收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程，并將其匯編成手冊。
    通過安全管理資料的不斷完善，可以更加有效地控制安全施工，規(guī)范施工人員的安全行為，積極推動施工現(xiàn)場的安全管理工作。
    在部門內(nèi)，還應設置專職安全資料管理員，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，按規(guī)定如實地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料，做到及時、準確、完善；并做到與施工進度相結(jié)合，與施工現(xiàn)場實況相結(jié)合，與部頒規(guī)范標準（ＪＧＪ ５９-９９）相結(jié)合，分門別類，建檔管理，使之做到標準化、規(guī)范化，切實起到指導安全施工的作用。及時發(fā)現(xiàn)問題和采取有效措施，排除施工現(xiàn)場的不安全因素，達到預防為主，防患于未然的目的。
    ３、２ 建筑施工現(xiàn)場的安全教育
    安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強人們安全意識，提高安全素質(zhì)，并順利實現(xiàn)安全工作總體目標的前提保障。管理人員安全意識的強弱和安全技能的高低影響著項目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學習、培訓、考核外，項目部經(jīng)理還應圍繞施工現(xiàn)場的安全工作經(jīng)常舉辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會，邀請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強化各級管理人員對安全工作重要性的認識，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開展。
    作業(yè)工人安全意識的強弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識薄弱，安全技能差，因而應對他們進行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊伍、班組三級教育組成，重點是普及安全知識法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級教育完畢，安保部組織工人進行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進場作業(yè)。
    ３、３ 建筑施工現(xiàn)場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設
    在現(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于作業(yè)面比較集中，作業(yè)人員密度大，安全管理難度大。為了能更及時、更充分地掌握施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，了解和改進安全管理中存在的不足，應在施工難度高、危險性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產(chǎn)活動和機械設備的運行狀況，從而有效地檢測和控制安全重點和難點部位，隨時發(fā)出隱患整改通知，分析查找（未遂）事故原因，彌補管理漏洞，在很大程度上豐富了安全管理手段，提升了安全管理水平。
    另外，施工現(xiàn)場安全文化建設以及施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。
    ４ 結(jié)語
    建筑現(xiàn)場安全管理是一項系統(tǒng)工程，它的良好運行不僅需要信息、技術(shù)、管理、教育、安全文化等多種內(nèi)在因素的力量，還需要政府監(jiān)管、輿論力量以及全社會的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過這些因素的優(yōu)化組合，構(gòu)建起完善、有效的安全生產(chǎn)保障體系，才能創(chuàng)造安全、文明、有序的施工生產(chǎn)環(huán)境。
 

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文章名稱：《論建筑施工現(xiàn)場安全管理》

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