按原國電公司推介安全性評價工作時的要求，各單位在深入開展安全性評價，并熟練掌握其方法的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步取代運(yùn)動式的安全大檢查。但從目前情況看，逐步取代暫時還不能實(shí)現(xiàn)。安全大檢查與安全性評價，都是定期開展的全局性、系統(tǒng)性的安全工作，開展的時間長，投入的精力大，兩者如果不能做到相互結(jié)合、相互促進(jìn)，而是互不相干，各搞一套，勢必造成人力、物力的巨大浪費(fèi)，而且容易導(dǎo)致形式主義的滋長，削弱安全大檢查和安全性評價工作的效果，事倍功半，事與愿違。因此，如何將安全大檢查與安全性評價有機(jī)結(jié)合，互為深化和提高，就成為必須重視，并值得探討的課題。

1 安全大檢查及其特點(diǎn)

(1) 發(fā)動全體職工開展群眾性的安全大檢查是我國電力工業(yè)搞好安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)之一。根據(jù)電力安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，安全大檢查一般每年開展2次，即春、秋季安全大檢查；另外根據(jù)具體情況，在2次大檢查之間，組織幾次小型的專業(yè)安全檢查，如防雷、防汛、夏季迎峰安全檢查等。

(2) 安全大檢查的基本內(nèi)容和做法是發(fā)動全體職工，自上而下地開展“四查活動”，即查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查制度，提高安全思想，杜絕安全管理的漏洞，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

(3) 安全大檢查必須結(jié)合季節(jié)性的特點(diǎn)展開。在“四查活動”的基礎(chǔ)上，春季檢查主要以防風(fēng)、防雷、防火、防污閃、防絕緣事故為重點(diǎn)。秋季檢查主要以設(shè)備查評為重點(diǎn)，開展發(fā)、供電設(shè)備的評級，做好夏季迎峰工作總結(jié)和冬季迎峰準(zhǔn)備，為來年安全工作早作打算，并開展防寒、防凍工作。

(4) 安全大檢查在人身安全方面的檢查重點(diǎn)為：檢查、試驗(yàn)承壓設(shè)備、部件的安全閥和保護(hù)裝置；檢查電氣設(shè)備安全遮欄及標(biāo)志；檢查常用電氣安全用具、起重機(jī)械、電焊用具等是否完善和按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)；檢查轉(zhuǎn)動機(jī)械的防護(hù)裝置是否完善；檢查樓梯欄桿、走臺以及地溝孔洞的蓋板是否堅固完整，廠房照明是否齊全充足；檢查防塵、防毒、防爆及環(huán)保設(shè)施。春季安全大檢查還要組織職工和有關(guān)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全工作規(guī)程的考試。

2 安全性評價及其開展情況

(1) 安全性評價的定義：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全性評價是安全管理工作以“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采用的方法是“逐項(xiàng)賦值評分法”，簡稱“評分法”。

(2) 按照江蘇省電力公司(簡稱“省公司”)“安全性評價系統(tǒng)工程實(shí)施辦法”的要求，常州供電公司經(jīng)過宣傳、發(fā)動、組織等前期準(zhǔn)備工作，于2001年9月，結(jié)合秋季安全大檢查，全面啟動安全性評價查評工作。2002年5月通過省公司組織的專家組查評。經(jīng)過整改和自我復(fù)查，于2004年5月通過省公司組織的專家組復(fù)查。

(3) 通過開展安全性評價工作，對全公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)上存在的問題進(jìn)行了全面的梳理，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)狀況有了全面和比較準(zhǔn)確的掌握，俗話說就是摸清安全生產(chǎn)的家底，提高了事故預(yù)防的方向性和準(zhǔn)確性。

(4) 開展安全性評價工作，也是一次長周期的安全教育和培訓(xùn)過程，使廣大職工安全思想得到了進(jìn)一步的鞏固，對安全生產(chǎn)的規(guī)程制度和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有了更深的理解和掌握，安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，安全管理水平有了一定的提高。

3 安全大檢查與安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系

(1) 安全大檢查一般來說是一項(xiàng)群眾性的活動，沒有專家查評的參與，涉及的專業(yè)深度是有限的。

(2) 安全大檢查的檢查項(xiàng)目機(jī)動性較大，這種變化雖然是客觀實(shí)際的需要，但在檢查項(xiàng)目的系統(tǒng)性、完整性與安全性評價項(xiàng)目相比，差距很大。

(3) 兩者最大的區(qū)別，是安全大檢查不可能對企業(yè)和企業(yè)中各部分、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的牢固程度提出“量化”結(jié)果，而這種結(jié)果卻能反映出哪些方面、哪些系統(tǒng)、哪些設(shè)備發(fā)生事故的可能性大，也就是說使企業(yè)能夠大大提高事故的預(yù)見性，采取得當(dāng)措施，超前消滅和控制事故。

(4) 安全大檢查與安全性評價的出發(fā)點(diǎn)都是企業(yè)安全生產(chǎn)的自身需要，是企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作的重要組成部分，有著不可分割的相關(guān)性和連續(xù)性。且兩者都必須發(fā)動廣大職工積極參與，在方法上有一定的相似性。

4 安全大檢查與安全性評價的有機(jī)結(jié)合

(1) 運(yùn)用安全性評價的方法，發(fā)揮安全性評價軟件的作用。根據(jù)春、秋季安全大檢查的特點(diǎn)，以安全性評價項(xiàng)目為依據(jù)，編制和使用“安全檢查表”，以使安全大檢查能夠開展得更扎實(shí)，更有條理性，查得更細(xì)、更實(shí)。結(jié)合安全性評價軟件的推廣應(yīng)用，可以更方便實(shí)現(xiàn)安全大檢查的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作。根據(jù)安全大檢查的要求，通過網(wǎng)絡(luò)將檢查任務(wù)下發(fā)，各單位接受后進(jìn)行檢查、上報，有關(guān)部門進(jìn)行分析、匯總，不但能大大節(jié)省精力和時間，而且可以提高安全檢查的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。

(2) 對照安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，使安全大檢查查得更深、更透。安全大檢查的基本內(nèi)容是開展“四查活動”，而“四查”初看似乎難以對照，無從下手，而對應(yīng)于安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查制度以及其他專項(xiàng)檢查都有明確的到位標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查，有理有據(jù)。

(3) 利用好安全大檢查的聲勢，推動安全性評價整改措施計劃的落實(shí)。安全性評價的持續(xù)和深入開展，積累了完整而豐富的安全基礎(chǔ)資料，而有些單位對查出問題的當(dāng)初制訂的整改措施，束之高閣，做過了事，安全大檢查又重起爐灶，另搞一套。所以安全大檢查首先必須檢查原來查出的問題整改了沒有？整改了多少？沒有解決的是什么原因？這些往往不僅是純技術(shù)問題，在某種程度上也可以作為“四查”工作的落腳點(diǎn)。

(4) 發(fā)揮安全性評價教育、培訓(xùn)的過程作用。開展安全性評價的一個重要目的就是促進(jìn)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制度的執(zhí)行，因此在排查、分析、歸納問題和制訂整改措施時，嚴(yán)格對照安全性評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使安全大檢查查得更深、更透；另一方面，可以充分發(fā)揮安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的“教科書”作用，在加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能上開展得更有效果。

(5) 有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)安全性評價的動態(tài)管理。安全性評價作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的安全診斷性工作，一般每2年開展一次，通過自查、自評→整改→專家查評→整改→自我復(fù)查、復(fù)評→專家復(fù)查……，循環(huán)開展，螺旋提升。首先在開展的時機(jī)上，系統(tǒng)性的安全性評價一般可結(jié)合2年之間的一次安全大檢查進(jìn)行，以避免重復(fù)。而其它時間開展的安全大檢查，應(yīng)以推動安全性評價整改措施落實(shí)著手，作為安全性評價動態(tài)管理的重要手段，做到互為滲透、互相推動，實(shí)現(xiàn)與安全性評價的有機(jī)結(jié)合。

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文章名稱：《安全大檢查與安全性評價的有機(jī)結(jié)合》

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