如何做好地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價
從上個世紀90年代開始,國內電力系統(tǒng)首先在發(fā)供電企業(yè)開展了安全性評價。在認真總結經(jīng)驗的基礎上,2002年,原國家電力公司系統(tǒng)又開展了輸電網(wǎng)的安全性評價。實踐明,安全性評價對于提高設備的健康水平、改善勞動安全與作業(yè)環(huán)境、提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行水平、加強安全管理起到了積極的促進作用。
2003年,國家電網(wǎng)公司組建后,把安全性評價作為風險控制的主要方法,在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中要求在系統(tǒng)內的各企業(yè)、各生產(chǎn)專業(yè)全面開展此項工作。國家電力調度通信中心從2004年開始組織網(wǎng)、省電網(wǎng)調度系統(tǒng)開展安全性評價工作,并要求省級電網(wǎng)調度機構組織地區(qū)調度系統(tǒng)開展安全性評價工作。
2004年吉林省級電網(wǎng)調度系統(tǒng)開展了安全性評價。
按照省公司調度系統(tǒng)安全性評價工作總體安排,2005年開始,調度中心將組織省公司所屬8個地調開展安全性評價工作。筆者就電網(wǎng)調度系統(tǒng)工作的實際,談談如何做好地區(qū)調度系統(tǒng)的安全性評價工作。
電網(wǎng)調度系統(tǒng)開展安全性評價的重要意義
安全性評價是一種現(xiàn)代化的管理手段,是對安全基礎工作進行診斷的重要方法;是用現(xiàn)狀與標準對比的方法,評價一個系統(tǒng)或一個企業(yè)安全水平或風險程度,預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度,明確預防事故的重點和需要采取的反事故措施,實現(xiàn)超前控制,減少和杜絕事故,目的在于進行風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制,以建立基于風險管理的安全生產(chǎn)的長效管理機制。調度系統(tǒng)安全性評價是對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平、調度運行管理、繼電保護設備及運行管理、通信及調度自動化設備及管理水平進行總體的科學評價,是實現(xiàn)管理科學化的一種有效的方法。
電網(wǎng)調度系統(tǒng)通過開展安全性評價工作,在全面、充分辨別和評價的基礎上,進一步摸清調度各專業(yè)設備和管理水平的安全底數(shù),為安全管理方面的正確決策提供重要依據(jù)。同時也為加強設備治理、強化技術管理,制訂切實可行的技術發(fā)展路線,為技術改造和大修投資明確主導方向。實現(xiàn)超前控制,預防和杜絕重大事故的發(fā)生,提高電網(wǎng)調度系統(tǒng)設備的健康水平、電網(wǎng)調度各專業(yè)的管理水平,為電網(wǎng)安全穩(wěn)定打下堅實的基礎。
抓好協(xié)調配合,為開展電網(wǎng)調度系統(tǒng)安全性評價工作打下堅實基礎
地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價的內容不僅包括供電公司內部的調度運行、運行方式、繼電保護、調度自動化、電力通信、綜合安全管理6個專業(yè),而且包含調度機構管轄的廠站。目前省公司所屬地區(qū)調度機構的專業(yè)管理設置差別較大,大多數(shù)地區(qū)調度系統(tǒng)的專業(yè)管理機構設置是調度運行和運行方式隸屬于調度機構,其它專業(yè)管理則隸屬于調度機構平行的另外二級單位。因此,地區(qū)調度系統(tǒng)的安全性評價工作必須經(jīng)過調度機構和其它相關部門共同努力、密切配合,才能完成工作任務。電網(wǎng)調度系統(tǒng)安全性評價中檢查出來的設備問題,應與供電公司的技術發(fā)展路線以及技改、大修項目的實施結合起來,需要供電公司生技的支持和配合,需要資金支持。所以要抓好內部的協(xié)調,才能有效地開展工作,才能搞好安全性評價工作。為了全面抓好電網(wǎng)調度系統(tǒng)的安全性評價工作,做好各部門的協(xié)調配合,應成立供電公司層面的領導小組,由公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理任組長,安監(jiān)部門負責人、主管調度系統(tǒng)專業(yè)管理的二級單位主管生產(chǎn)的領導任副組長,有關部門負責人和專業(yè)人員參加。領導小組負責安全性評價的規(guī)劃、實施、檢查、考核;部署安全性評價工作任務;協(xié)調各部門之間的關系;組織審定自評價報告和整改計劃。領導小組下設辦公室,辦公室應設在調度機構,負責安全性評價工作日常管理和協(xié)調,負責每一階段計劃執(zhí)行情況監(jiān)督及各階段材料匯總。
由于電力體制改革的深入,網(wǎng)廠分開,并網(wǎng)發(fā)電廠多數(shù)隸屬于不同的發(fā)電公司,安全性評價涉及并網(wǎng)發(fā)電廠的內容,無論是自評價,還是整改,都要得到發(fā)電廠及上級發(fā)電公司的支持、理解與配合。因此,要加強與發(fā)電廠的溝通與協(xié)調,使發(fā)電企業(yè)理解開展電網(wǎng)調度系統(tǒng)安全性評價不僅僅是為提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平,而且也能夠促進發(fā)電廠的安全生產(chǎn)水平的提高。因此,要依據(jù)國家的法規(guī)和規(guī)章,從授權進行技術監(jiān)督的角度,以合同和協(xié)議的方式,在并網(wǎng)調度協(xié)議中明確發(fā)電廠并網(wǎng)運行應達到的技術條件,并提出有關專業(yè)要求,通過電網(wǎng)調度系統(tǒng)的安全性評價工作,共同提高電網(wǎng)和發(fā)電廠安全穩(wěn)定運行水平,實現(xiàn)雙贏的目的。
建立輸電網(wǎng)安全性評價、供電企業(yè)安全性評價和調度系統(tǒng)安全性評價相統(tǒng)一的完整科學的評價體系。供電企業(yè)的安全性評價側重供電公司的城市電網(wǎng)、供電設備和綜合管理等方面的安全性,是對一個供電企業(yè)安全性的評價;輸電網(wǎng)安全性評價側重輸電網(wǎng)的安全性,是對一個電網(wǎng)安全性的評價;電網(wǎng)調度系統(tǒng)的安全性評價側重的是電網(wǎng)運行管理各專業(yè)的安全性,是對電網(wǎng)運行管理系統(tǒng)安全性的評價。三者之間就好比點、面和線的關系。雖然都屬于電網(wǎng)方面的安全性評價,但是側重點不同。這三類安全性評價不能互相代替,而應是互相補充,互相促進。由于供電企業(yè)安全性評價不涉及并網(wǎng)發(fā)電廠廠站內容;輸電網(wǎng)安全性評價涉及電網(wǎng)調度系統(tǒng)的內容不全面;只有電網(wǎng)調度系統(tǒng)的安全性評價是對承擔電網(wǎng)運行指揮任務的調度系統(tǒng)各專業(yè)全面、深入地評價。所以,電網(wǎng)調度系統(tǒng)的安全性評價應充分利用供電企業(yè)、輸電網(wǎng)安全性評價的成果,深入、細致地開展工作,從而形成統(tǒng)一的完整科學的評價體系,共同保證各級電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,提高電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
精心組織,動態(tài)管理,持續(xù)改進電網(wǎng)調度系統(tǒng)安全績效
隨著我國電網(wǎng)建設和規(guī)模的迅猛發(fā)展,電網(wǎng)調度系統(tǒng)技術水平不斷更新,諸如能量管理系統(tǒng)(EMS)等各種新型自動化管理系統(tǒng)的應用,繼電保護和自動裝置的微機化推進,使電網(wǎng)調度系統(tǒng)的管理方法從經(jīng)驗型向數(shù)據(jù)分析型轉變。安全性評價是適應新形勢下電網(wǎng)調度系統(tǒng)安全管理的科學先進的工作方法,因此,安全性評價是電網(wǎng)調度系統(tǒng)一項很重要的任務。要抓好這項工作,應從以下幾個方面入手:
1、要做好宣傳發(fā)動工作,使各級領導和員工明確調度系統(tǒng)安全性評價的目的、必要性、指導思想和具體工作內容,在此基礎上還要加強評價的具體業(yè)務培訓,使其掌握各自查評的項目、內容、依據(jù)、標準和方法,只有這樣,才能高質量地完成自查工作。
2、要制定周密的計劃,對自查整改、請上級調度機構進行專家評價等各階段的工作要有明確的時間安排,并對工作質量提出嚴格要求,嚴格按計劃開展工作。
3、要指定各專業(yè)的安全性評價負責人,負責本專業(yè)的安全性評價的自查整改工作,并負責配合上級專家組的專家查評,通過與專家的工作配合與交流,能夠提高對本專業(yè)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)的認識,進一步改進工作。
4、安全性評價貴在真實。供電公司應鼓勵和倡導通過安全性評價發(fā)現(xiàn)問題,保證評價能客觀真實地反映本單位安全生產(chǎn)狀況和存在的問題。失去了真實性,就失去了安全性評價的全部價值。要確保做到真實性,對專家評價結果必須堅持“三不掛鉤”(即不與領導的業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)、員工獎金掛鉤),不搞橫向比較,使被評價單位消除一切顧慮,并積極配合查評工作,才能查出真實情況,保證評價結果的真實性。
5、安全性評價重在整改。安全性評價查評不是目的,真正的目的是針對查評發(fā)現(xiàn)的問題落實責任,制定整改計劃,落實整改資金,認真進行整改,達到不斷改進工作,不斷提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平及調度系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。在自查工作中,能夠立即整改的問題,例如屬管理等方面的問題,應立即組織整改。對于不能立即整改的問題,例如需要大量投資解決的問題,應制定整改計劃和規(guī)劃。在完成專家評價之后,調度機構應組織各專業(yè)負責人寫出問題整改計劃書,經(jīng)領導小組審核通過,并報上級調度備案。整改計劃書應對整改內容、責任部門、責任人、整改期限等項目予以落實。安全性評價“重在整改”,不進行整改,就失去了安全性評價的全部意義。整改階段要堅持“三掛鉤”(與領導的業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)、員工獎金掛鉤)。
6、在實施安全性評價過程中,應注意不斷吸取國內外先進的管理理念和管理方法,吸收國際標準管理體系,逐步建立融合各方面管理要求的適合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)健康環(huán)境質量管理體系。
7、國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確提出了安全性評價工作實行閉環(huán)動態(tài)管理。地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價工作也應實現(xiàn)全過程動態(tài)管理,保證安全性評價落實到調度系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)之中。每年結合春季或秋季安全生產(chǎn)大檢查進行一次自查整改,每3年由省級調度機構組織進行一次專家評價工作。逐步建立基于風險管理理念的安全生產(chǎn)長效管理機制。把安全性評價動態(tài)管理同行之有效的管理制度有機結合起來,使之成為日常生產(chǎn)工作中的重要組成部分,逐步建立基于風險管理的安全生產(chǎn)長效管理機制,持續(xù)改進調度系統(tǒng)的安全績效。
建筑資質代辦咨詢熱線:13198516101
版權聲明:本文采用知識共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進行授權
文章名稱:《如何做好地區(qū)調度系統(tǒng)安全性評價》
文章鏈接:http://www.kaputelugumatrimony.com/39372.html
該作品系作者結合建筑標準規(guī)范、政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關知識整合。如若侵權請通過投訴通道提交信息,我們將按照規(guī)定及時處理。