〔摘 要〕 介紹了開展安全性評價的作用及指導思想，闡述了開展安全性評價可以檢驗各類管理是否到位，從而發(fā)現(xiàn)更深層次問題，及時整改，夯實安全基礎的道理。

〔關鍵詞〕 安全性評價；作用；檢驗

開展安全性評價是貫徹“安全第一，預防為主”方針的真實體現(xiàn)和行動，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設備事故及人身傷亡事故，大幅度減少以至消滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理實現(xiàn)生產(chǎn)管理標準化、制度化，創(chuàng)造一個“管理標準化，行為規(guī)范化，技術資料數(shù)據(jù)與分析計算機化，設備無重大隱患，各項運行參數(shù)、指標合格”電廠的重要途徑。

1 安全性評價的作用及意義

(1) 有利于了解本企業(yè)安全管理基礎的確切狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領導和職工對存在的可能引發(fā)事故的危險因素心中有數(shù)，為決策下一步安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。

(2) 有利于防范措施的制定及貫徹落實。企業(yè)通過查評確定整改項目，消除了一批不安全因素，從而推動了整改措施的全面落實。

(3) 是一次全面、規(guī)范的安全大檢查。安全性評價是分專業(yè)設置了若干個評價項目，克服了檢查中的隨意性，規(guī)范了安全檢查的內(nèi)容及要求。

(4) 有利于業(yè)務培訓。安全性評價的標準及項目，是電力生產(chǎn)管理中總結出來的一系列事故發(fā)生的規(guī)律和豐富的防范經(jīng)驗。通過查評，能使我們的企業(yè)領導和職工熟悉標準、規(guī)章制度、反措及本單位設備和系統(tǒng)的自我培訓過程。

(5) 有利于各級責任制的落實。包括規(guī)章制度，上級部、局頒發(fā)的文件執(zhí)行情況檢查，便于及時修訂不合理的規(guī)章制度。

(6) 有利于開展各項技術監(jiān)督。通過查評，能發(fā)現(xiàn)技術監(jiān)督不到位的地方。

(7) 有利于建立技術檔案與實施計算機管理。

因為安全性評價可以發(fā)現(xiàn)我們的資料、檔案、記錄等是否齊全。

2 安全性評價的指導思想

2.1 貴在真實，重在整改

安全性評價，決不能諱疾忌醫(yī)，遮遮掩掩，不要怕暴露問題，否則就達不到預先診斷，超前控制的目的。

2.2 不與業(yè)績掛鉤

安全性評價的結果，企業(yè)與企業(yè)之間不能比較。因為一個企業(yè)本身受設計、設備及環(huán)境等因素的影響，危險程度及種類是不一致的，不能看得分多少來評價企業(yè)，也不能追究既往責任及與現(xiàn)任領導掛鉤，只有擺脫這些因素，企業(yè)在查評中，才能敢于暴露問題，敢于揭自己的短處。

2.3 自查為主

企業(yè)的安全性評價，應以企業(yè)自查為主。在專家組來廠查評之前，被查評單位先按評價內(nèi)容進行自查、自評，效果較好。因為①自查、自評的過程，本身是提高、改進本企業(yè)安全工作的過程，按照評價標準，過去未做到的在自查、自評過程中，可抓緊整改，使達到標準要求，對安全工作水平的提高大有好處。②通過自查、自評，摸清本單位的安全生產(chǎn)水平和不安全因素，為專家來廠評價創(chuàng)造了一個很好的條件，使專家有更多的時間更深入、細致地進行評價和提出改進意見。

2.4 強調(diào)實時，重管理

安全性評價著眼于現(xiàn)時存在的不安全因素及不安全基礎，不涉及這些危險主觀、客觀原因的責任單位，也不涉及已經(jīng)徹底消除的危險因素。但是查評中應重視管理的因素，很多不安全因素都與管理到位程度有關。安全性評價是全面規(guī)范化的安全檢查，與日常安全管理相輔相成，所以應以管理為重心。

2.5 重監(jiān)督、重過程、重隱患治理

安全性評價與電力系統(tǒng)中“雙達標，創(chuàng)一流”，“危險點控制”不同，但有關聯(lián)，后者重視結果，重視人的行為，對已發(fā)生過的問題及經(jīng)濟指標進行考核。而安全性評價是現(xiàn)代化管理的一門科學，重視過程的監(jiān)督及管理，重視設備的隱患治理，從定性到定量進行分析，預測可能發(fā)生的事故，提高超前控制能力。

2.6 領導重視，全方位動員

安全性評價是一項挑毛病的工作，重在查出問題后進行整改，必須全方位地動員每一個職工參與，只有不放過1臺設備，才能發(fā)現(xiàn)問題。安全監(jiān)察部除做好本職工作外，要協(xié)助領導作好協(xié)調(diào)、參謀工作。

3 安全性評價可以檢驗各類管理是否到位

3.1 從制度看管理是否到位

安全性評價將涉及系統(tǒng)圖，發(fā)電設備臺帳，熱控及繼電保護管理臺帳，值班崗位分布，現(xiàn)行運行、檢修規(guī)程，現(xiàn)行管理制度，各級人員責任制(生產(chǎn)設備分工管理、生產(chǎn)例會制度)，運行管理制度(運行分析、巡檢、交接班、設備停送電、定期試驗、定期維護、定期切換、接地線管理、防誤閉鎖裝置、電氣熱工維護、反事故演習制度、熱控保護退復役管理)，檢查管理制度(缺陷管理、備品配件管理)，設備管理(設備異動、評級、保養(yǎng)及壽命編號管理)，安全管理(工作票、動火工作票、操作票和操作監(jiān)護制、熱控工作票、外包工程、臨時工管理、安全工器具管理、起重裝置安全管理、腳手架管理、消防器材管理、電纜防火安全管理、大修現(xiàn)場安全管理、外來人員參觀安全管理、事故障礙管理、二類障礙及異常標準)，培訓管理(特殊工種考核培訓、全能值班員仿真機培訓)，備品配件管理制度(化學危險品使用、儲存管理制度)，燃料管理制度，技術檔案與技術資料管理制度，合理化建議管理制度，安措、反措(防汛、防寒、防凍、抗震)計劃及應急方案，鍋爐、壓力容器技術登錄簿，各運行崗位值班記錄、日志，機組啟停記錄，運行月報、運行分析報告，靜電除塵器、鍋爐吹灰器故障停用記錄，兩票原件、登記表。

通過查評以上制度，可以發(fā)現(xiàn)我們的管理有沒有嚴格按部、局頒發(fā)管理要求做，還有多少差距。

3.2 從記錄看技術是否到位

安全性評價將涉及定期試驗記錄(安全閥、汽機危急保安器、抽汽逆止閥、自動主汽門、調(diào)門)，甩負荷、超速試驗記錄，勵磁機、備用電源、保安電源(柴油發(fā)電機)定期試驗記錄，防雷擊保護裝置記錄，防污閃清掃記錄，接地網(wǎng)檢查試驗報告，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)、熱工電源熔絲定值表與校核記錄，直流、電纜絕緣電阻測量、耐壓試驗記錄，電氣預防性試驗報告，繼電保護和自動裝置整定方案與系統(tǒng)運行方式，繼電保護定值通知單，繼電保護統(tǒng)計分析報表，化學監(jiān)督統(tǒng)計表，鍋內(nèi)沉積物分析、鍋爐酸洗記錄、受熱面割管檢查記錄，汽水系統(tǒng)分析報告，汽水化驗、定冷水、油質(zhì)分析及合格率統(tǒng)計資料，SF6濕度、H2純度濕度記錄，變壓器油質(zhì)色譜、瓦斯全分析報告，金屬監(jiān)督臺帳，大修期間檢驗報告，進廠原材料檢驗記錄，焊工檔案，凝汽器銅管探傷報告，熱工自動保護裝置投運統(tǒng)計資料，熱工、電氣、化學儀表校驗記錄，備用廠用變壓器自起動容量核算資料，大修總結，大修前后試驗報告，閥門嚴密性、機械大聯(lián)鎖試驗、調(diào)速系統(tǒng)靜態(tài)特性試驗、鍋爐壓力容器內(nèi)外部檢驗報告，鍋爐防磨防爆檢查記錄，設備異動和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄。

通過以上記錄的查閱，可以看出在技術管理上是否到位，如果每項記錄都建立并認真執(zhí)行了，那就會發(fā)現(xiàn)問題并能及時改進，說明我們安全基礎牢固了。

3.3 從記錄及臺帳看勞動安全及安全管理是否到位

在安全性評價中查閱的記錄、臺帳包括：月安全分析會記錄，班組安全活動記錄，人身、設備事故障礙月報，事故障礙報告(卡片)，原始記錄，設備可靠性事件表，工作負責人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護人名單及考核登記表，特殊工種培訓考核記錄，緊急救護法培訓記錄，生產(chǎn)培訓考核記錄，臨時工檔案，電氣防誤閉鎖接線或功能框圖，安全工器具清冊，起重機械、葫蘆清冊，阻燃電纜、阻燃皮帶使用清冊，化學危險品檢驗記錄，火警記錄，工作場所粉塵、噪聲測試記錄等。

4 通過安全性評價，更深層次發(fā)現(xiàn)問題

通過安全性評價，可發(fā)現(xiàn)一些較深層次的問題，如：

(1) 系統(tǒng)和設備的聯(lián)鎖、保護裝置的邏輯和定值的合理性，維修、退役、復役、變更及備品、缺陷管理的嚴密性；

(2) 檢修工作外包部分的安全、質(zhì)量、資料管理問題；

(3) 規(guī)章制度的修訂、貫徹與執(zhí)行，機構設置的變動是否產(chǎn)生分工的漏洞及責任真空；

(4) 設備制造國的標準、制造廠的規(guī)定與我國規(guī)定的差異；

(5) 規(guī)程規(guī)定、聯(lián)鎖保護裝置、備用電源、儀控氣源、電源及控制油系統(tǒng)在故障情況下的功能是否能控制事故的擴大；

(6) 設備異動管理——設備變動后相應的規(guī)程圖紙修訂問題；

(7) 規(guī)章制度修訂——設備、機構及上級規(guī)章制度修改后相應的規(guī)定修訂——國外規(guī)章的收集、消化吸收，國內(nèi)外規(guī)定的協(xié)調(diào)——規(guī)章制度的編訂、貫徹與計算機的使用接軌問題；

(8) 保護定值管理——定值的審定、修改的程序、定值配套管理問題；

(9) 運行和設備狀態(tài)分析(包括壽命與疲勞分析)以及相應資料的采集積累問題；

(10) 設備檔案的建立與信息更新問題；

(11) 金屬材料原材料入廠檢驗問題；

(12) 鍋爐受熱管焊接工藝的管理問題；

(13) 設備停用保護、進入調(diào)峰運行后設備動態(tài)特性的分析等。

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文章名稱：《安全性評價是夯實安全基礎的重要方法》

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