全國性的農(nóng)村電網(wǎng)改造是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中千載難逢的好機(jī)會(huì)，它不但能大大提高農(nóng)村電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平，更能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛當(dāng)好先行，也能真正實(shí)現(xiàn)多供少損和最終達(dá)到同網(wǎng)同價(jià)的目的。但是，這項(xiàng)工程對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)的施工單位來說，卻是一次相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。比如，東港市農(nóng)電局，在這次農(nóng)網(wǎng)改造中要新建66 kV輸電線路6.3 km、66 kV二次變電站1座、改造10 kV配電線路400多千米、改造配變臺(tái)架638處、　10 kV高壓延伸98處100多千米、高耗配變改造448臺(tái)和0.4 kV低壓臺(tái)區(qū)改造638個(gè)，改造低壓線路4 000多千米，這些工程要在一年內(nèi)全部完工。對(duì)于這次施工，全局共有18個(gè)較大的作業(yè)組，有近30個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，上千人的施工隊(duì)伍。這么龐大的施工隊(duì)伍、復(fù)雜的人員素質(zhì)，是我們前所未有的，而要確保農(nóng)網(wǎng)改造工程能安全順利地完成，筆者認(rèn)為必須做好以下幾方面的工作。
1 健全制度 落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化管理

1.1 必須建立現(xiàn)場(chǎng)安全員責(zé)任制

　　要建立現(xiàn)場(chǎng)安全員責(zé)任制，明確現(xiàn)場(chǎng)安全員責(zé)任規(guī)范。在現(xiàn)場(chǎng)安全員的選配上，要選拔那些精明強(qiáng)干、責(zé)任心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)任和敢說敢管且安全綜合素質(zhì)較高的人，這些安全員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)電局審核后下文批準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員在進(jìn)入網(wǎng)改施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)佩帶紅底黃字的《安全員》專用袖標(biāo)，戴紅色專用安全帽，這樣可提醒各施工作業(yè)人員注意，安全監(jiān)察人員就在你的身邊，請(qǐng)你嚴(yán)格遵守網(wǎng)改施工的各項(xiàng)安全規(guī)定，不要出現(xiàn)違章現(xiàn)象。

1.2 編制施工安全措施

　　要根據(jù)實(shí)際工作需要，由縣局編制《農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施》、《10 kV和0.4 kV線路施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施》，結(jié)合線路施工的具體情況，還編制《線路施工安全組織措施》等；施工隊(duì)要結(jié)合自己的施工特點(diǎn)，編制實(shí)用的《網(wǎng)改施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施》，這個(gè)措施必須上報(bào)縣局安監(jiān)科審核批準(zhǔn)和存檔。施工單位還必須將這些安全措施、安全組織、安全員名單等列表公布于眾，使全體施工人員心中有數(shù)。

1.3 安監(jiān)員必須深入現(xiàn)場(chǎng)

　　各級(jí)安全監(jiān)察人員必須深入各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)改施工進(jìn)行全過程安全監(jiān)察，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)糾正不安全行為。

1.4 建立《網(wǎng)改施工安全考核辦法》

　　建立《網(wǎng)改施工安全考核辦法》，既是網(wǎng)改施工的一種安全管理手段，也是敦促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定的有效措施。在發(fā)生事故時(shí)，可按考核辦法進(jìn)行考核。

2 強(qiáng)化培訓(xùn) 提高素質(zhì)

　　加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)，　全面提高其安全綜合素質(zhì)，是確保網(wǎng)改施工安全的極其重要的保證。施工前，要結(jié)合施工的不同特點(diǎn)，對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)；對(duì)特殊人員(如：施工隊(duì)長、現(xiàn)場(chǎng)安全員、工作許可人、班長、工作票簽發(fā)人等)要進(jìn)行特殊的培訓(xùn)，培訓(xùn)由局里組織進(jìn)行，由專業(yè)人員進(jìn)行授課；其他施工人員(包括臨時(shí)工、村電工等)由各施工隊(duì)自己組織培訓(xùn)；對(duì)于安全基礎(chǔ)較差的單位，局里要派專人進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過一系列的安全培訓(xùn)，可使參加網(wǎng)改的各類施工人員在安全意識(shí)上、素質(zhì)上有所提高，以適應(yīng)網(wǎng)改施工的需要和確保施工安全。

3 執(zhí)行安全合同制

3.1 建設(shè)單位與承建單位共同簽定《網(wǎng)改施工安全合同》

　　施工開始前，　建設(shè)單位必須與各施工隊(duì)按批準(zhǔn)的工號(hào)、工期、施工量等，相互協(xié)商達(dá)成安全共識(shí)，共同簽定《網(wǎng)改施工安全合同》。施工中，雙方要各自履行自己的安全職責(zé)，互相監(jiān)督施工安全和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)于停送電操作，也必須明確規(guī)定由建設(shè)單位的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，施工單位只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。這樣，不但可保證雙方在安全上的利益，也能保證施工的安全，避免互相扯皮。

3.2 施工單位與村電工、臨時(shí)工要簽定《安全合同》通過簽定合同，來明確各自應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

4 嚴(yán)格兩票制度和班前班后會(huì)制度

4.1 工作票制度

　　在網(wǎng)改施工中要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，尤其是低壓部分更為突出，因?yàn)榈蛪菏┕し峭邏?，它分支線較多，難于管理。因此，在工作票的簽發(fā)上，要充分考慮所使用工作票的實(shí)用性，絕不許出現(xiàn)無票工作現(xiàn)象。工作票必須由建設(shè)單位或其派出機(jī)構(gòu)簽發(fā)。外單位來施工的，工作票必須到運(yùn)行單位會(huì)簽后再執(zhí)行。

4.2 班前班后會(huì)制度

　　每天施工前的班前會(huì)必須將當(dāng)日(次)施工的停送電時(shí)間、線路名稱及施工地點(diǎn)、具體工作任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)安全措施的布置、注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)點(diǎn)和工藝要求等，逐項(xiàng)向工作班成員進(jìn)行交底，達(dá)到人人明白清楚；班后會(huì)要求將當(dāng)天的整個(gè)安全情況進(jìn)行一次全面的總結(jié)，找出差距、不足和新的危險(xiǎn)點(diǎn)，糾正違章現(xiàn)象和表揚(yáng)好人好事等。通過班前班后會(huì)，可有效地防止網(wǎng)改施工中事故的發(fā)生，也能提高施工人員預(yù)防事故的能力。

　　筆者認(rèn)為：在網(wǎng)改施工的安全管理上，如能真正做好上述幾方面工作，不管其工程量多大、工期多緊、人員素質(zhì)多復(fù)雜，施工的安全是完全可以保證的。
 

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文章名稱：《農(nóng)網(wǎng)改造施工的安全管理》

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