農(nóng)網(wǎng)改造后，一排排整齊的電桿、銀光閃閃的導(dǎo)線、錯(cuò)落有致的拉線……已成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景?？墒?，與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的電桿還是人工自制的木桿，導(dǎo)線則由小截面的純鋁線、劣質(zhì)再生線組成，更有部分農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電設(shè)備私拉亂接，其安全隱患隨處可見。
    農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電存在的隱患
    人員傷亡 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：農(nóng)村觸電事故是城市的6倍之多，而農(nóng)村觸電傷亡事故的70%又是臨時(shí)用電造成的。每年農(nóng)忙的6至9月的抗旱、排澇用電，又是觸電事故的高發(fā)季節(jié)。可見，農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電觸電事故在其中所占的份量了。
    電費(fèi)流失 近幾年來(lái)，全國(guó)每年因竊電損失的電費(fèi)近200億元，電量近400億千瓦時(shí)。這其中，農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電電量的流失就占了相當(dāng)大的比例。
    探析導(dǎo)致隱患的因素
    “兩改一同價(jià)”“四到戶”管理忽略了對(duì)農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的管理。過(guò)去，供電部門與村組簽訂的《線路安全供電協(xié)議書》規(guī)定，以10千伏線路的T接點(diǎn)為雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下的電力設(shè)備屬客戶的資產(chǎn)，其安全責(zé)任也由客戶承擔(dān)?？墒?，隨著“兩改一同價(jià)”“四到戶”管理工作的實(shí)施，供電部門已直抄直管到戶。由于受投資規(guī)模的控制，稻場(chǎng)、泵站等農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電線路都不在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程之列。而且，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電就成了相關(guān)農(nóng)戶自己的事。這樣，相關(guān)農(nóng)戶既不愿意、也無(wú)力承擔(dān)其巨額費(fèi)用。
    季節(jié)性臨時(shí)用電的自身特點(diǎn)促成了農(nóng)民的僥幸心理。農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電使用的少、急，而運(yùn)行的時(shí)間短，在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期，相關(guān)農(nóng)戶往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)、存在僥幸心理——把廢、舊導(dǎo)線胡亂拼湊在一起，作為其抗旱排澇的臨時(shí)導(dǎo)線，并私自鉤到臺(tái)區(qū)的外線上竊電。一旦被臺(tái)區(qū)抄表的農(nóng)電工發(fā)現(xiàn)，他（她）們就會(huì)自認(rèn)倒霉——重新購(gòu)買電料并安裝；否則，相關(guān)農(nóng)戶就會(huì)蒙混過(guò)關(guān)。
    季節(jié)性臨時(shí)用電難于管理。每到農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期，也就是廣大營(yíng)銷人員最難熬的一段日子——當(dāng)?shù)赜泻登?，營(yíng)銷人員不準(zhǔn)抗不行；當(dāng)?shù)赜袧澈?，營(yíng)銷人員不讓排也不行?？墒?，如果聽之任之，光靠幾個(gè)營(yíng)銷人員的力量又管不過(guò)來(lái)——到處都是潛水泵，到處都是散落的導(dǎo)線，到處都在鉤線用電。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有好多農(nóng)戶都未裝表，很多售電量就不好精確計(jì)算。時(shí)間一長(zhǎng)，不僅其電量打了水漂，其電費(fèi)也無(wú)從收起。這無(wú)疑對(duì)供電的安全管理和效益都構(gòu)成極大的威脅。
    解決之道: 抓“硬”促“軟”
    農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電，是當(dāng)前農(nóng)村供電所管理的一個(gè)難點(diǎn)。如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理和防范安全事故的發(fā)生,筆者認(rèn)為,只有抓“硬”促“軟”，才能保證農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的安全。
    抓“硬”
    健全臺(tái)區(qū)的三級(jí)保護(hù)
    臺(tái)區(qū)的總剩余電流動(dòng)作保護(hù)器應(yīng)“過(guò)敏”。在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰到來(lái)之前，各基層供電所的外線人員應(yīng)對(duì)所轄臺(tái)區(qū)的總剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行一次全面、徹底的檢查，重點(diǎn)是測(cè)試其動(dòng)作電流是否符合規(guī)定要求。同時(shí)，在臨時(shí)用電的高峰期，還應(yīng)增加對(duì)各臺(tái)區(qū)的總剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的試跳次數(shù)。只有總剩余電流動(dòng)作保護(hù)器始終處于“過(guò)敏”狀態(tài)，才能保證所轄臺(tái)區(qū)的低壓電網(wǎng)處在其保護(hù)的范圍之內(nèi)。
    配電盤上的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器應(yīng)“靈敏”。在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的計(jì)量裝置送電前，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工應(yīng)對(duì)其配電盤上安裝的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行一次試驗(yàn)。在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電設(shè)備運(yùn)行的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)其配電盤上的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器有異?，F(xiàn)象，相關(guān)農(nóng)戶都應(yīng)迅速拉開其閘刀，并找臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工來(lái)現(xiàn)場(chǎng)修理。只有在配電盤上的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器對(duì)外反應(yīng)“靈敏”時(shí)，才能保證其正常、安全用電。
    臨時(shí)用電設(shè)備的保護(hù)應(yīng)“機(jī)敏”。在臨時(shí)用電設(shè)備投運(yùn)前，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量、使用性能進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查，絕對(duì)不能讓“水貨”用電設(shè)備帶電。同時(shí)，在用電設(shè)備投運(yùn)前，相關(guān)農(nóng)戶還要請(qǐng)專業(yè)人員為其安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，以實(shí)現(xiàn)間接接觸的保護(hù)。只有用電設(shè)備自身的反應(yīng)機(jī)警靈敏時(shí)，相關(guān)人員才能讓其“上崗”。

    明確供用雙方的職責(zé)
    在接到農(nóng)戶的農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的申請(qǐng)后，供電方應(yīng)做到：
    及時(shí)“出勤” 各基層供電所必須在24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)了解其用電地址、用電性質(zhì)、用電容量、用電方式……并現(xiàn)場(chǎng)確定其供電方案。
    檢查合格 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電工程開工前，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工必須會(huì)同相關(guān)農(nóng)戶對(duì)其使用的導(dǎo)線、計(jì)量裝置、用電設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，其檢查必須合格，否則，相關(guān)人員有權(quán)拒絕安裝。
    保持安全距離 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電工程安裝的過(guò)程中，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工必須把其配電箱固定在電桿或其它牢固處，配電箱下口的對(duì)地距離不小于1.8米。而且，其接線必須規(guī)范、工藝必須過(guò)關(guān)、質(zhì)量必須保證。
    相關(guān)農(nóng)戶在上交農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的申請(qǐng)后應(yīng)做到：
    材料達(dá)標(biāo) 相關(guān)農(nóng)戶必須購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備和絕緣導(dǎo)線、配電盤、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器、閘刀等配套的電器材料。
    保證安全距離 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電設(shè)備通電后，相關(guān)農(nóng)戶必須保證其線路的高度不小于2.5米，并有可靠支撐，嚴(yán)禁其線路沿地爬行。
    杜絕違法用電 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電設(shè)備通電后，相關(guān)農(nóng)戶嚴(yán)禁私拉亂接、嚴(yán)禁隨意改變用電地點(diǎn)、嚴(yán)禁超越用電范圍、嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)供他人用電……以免釀成觸電傷亡事故。
    專人看守 在用電設(shè)備工作期間，相關(guān)農(nóng)戶必須派專人24小時(shí)看守。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行異常，就要迅速斷開電源，并請(qǐng)農(nóng)電工到現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)。
    促“軟”
    《供用電合同》的執(zhí)行要嚴(yán)肅
    明晰供用雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 供用電雙方要正式簽訂《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全協(xié)議書》，供用電雙方要確認(rèn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，及供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理責(zé)任，以劃清彼此的界限。
    明確用電的情況 在雙方簽訂的《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全協(xié)議書》內(nèi)，供、用電雙方必須明確其用電容量，其電壓是多少千伏、多少相、多少線，其用電地點(diǎn)距離電源點(diǎn)有多少米。
    明確供電時(shí)間及責(zé)任 在雙方簽訂的《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全協(xié)議書》內(nèi)，供、用電雙方還要約定：此臨時(shí)用電安全協(xié)議書的有效期是6個(gè)月。在臨時(shí)用電工程通電后，農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的一切人身、設(shè)備事故，都由相關(guān)農(nóng)戶承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任。
    加強(qiáng)農(nóng)電工的安全管理
    明確責(zé)任 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期到來(lái)之前，各基層供電所所長(zhǎng)和臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工之間應(yīng)該簽訂一份《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全管理責(zé)任書》，以明確相關(guān)農(nóng)電工必須做那些事，怎樣做，達(dá)到什么目的……等到農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工就要按照其要求，按部就班的開展工作。
    加強(qiáng)安全用電的宣傳 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工必須按照《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全管理責(zé)任書》的要求——每天都要深入田間地頭，向廣大農(nóng)戶大力宣傳農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的有關(guān)用電知識(shí)，如何才能做到安全、可靠用電，并由相關(guān)農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)簽名。
    增加巡視次數(shù) 在農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的高峰期，各臺(tái)區(qū)的農(nóng)電工必須按照《農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電安全管理責(zé)任書》的要求——每天都到所轄區(qū)域內(nèi)開展特殊巡視，并做好記錄，以便掌握其用電情況，隨時(shí)處理應(yīng)急、突發(fā)事件。如果因?yàn)檠惨暡患皶r(shí)，造成了觸電傷人事故，不僅直接責(zé)任人會(huì)下崗，相關(guān)供電企業(yè)還將被保留移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任的權(quán)利。
    分類除缺 對(duì)于線路上的鳥窩、拉線缺防卸護(hù)套、UT型線夾的螺絲松動(dòng)等小缺陷，在填好施工作業(yè)票后，相關(guān)人員就可以現(xiàn)場(chǎng)處理；對(duì)于配電變壓器吊芯、配變上的避雷器炸裂、臺(tái)區(qū)總剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的保護(hù)接地被拆除等一般缺陷，在填好第二種工作票和施工作業(yè)票，并備好工具、材料后，相關(guān)人員才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理；對(duì)于臺(tái)區(qū)上的高壓熔斷器更換、線路上的絕緣子更換、10千伏導(dǎo)線的修補(bǔ)等重大缺陷，在填好第一種工作票和施工作業(yè)票，并備好工具、材料后，相關(guān)人員才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。當(dāng)然，對(duì)于線路設(shè)備上突然發(fā)生的倒桿、斷線、配電變壓器燒毀等緊急缺陷，相關(guān)成員可以先行處理，事后再補(bǔ)辦手續(xù)。

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文章名稱：《抓“硬”促“軟”保安全——對(duì)農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電的調(diào)研》

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