安全工作是供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)是供電企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的中心內(nèi)容，安全管理是供電企業(yè)的永恒主題。

    全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)在貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的實(shí)踐中，深刻地認(rèn)識(shí)到”安全是基礎(chǔ)，設(shè)備是重點(diǎn)，管理是關(guān)鍵，人員是保證”的真諦。同時(shí)也積累了安全工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，諸如：健全安全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，開展安全性評(píng)價(jià)，建設(shè)安全文化，完善安全保證體系等好經(jīng)驗(yàn)，有效地確保了供電企業(yè)的安全生產(chǎn)。今后，供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)管理固然重要，然而創(chuàng)新安全工作的新思路更為重要。

    一、供電企業(yè)貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

    1．組織落實(shí)，建立安全網(wǎng)絡(luò)

    如香河縣供電局、榮縣供電局等：建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(或安全委員會(huì))和安全生產(chǎn)監(jiān)察小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作。各科室、基層所站、班組建立了相應(yīng)的組織，明確了職責(zé)，設(shè)立了專兼職安全員。在全局上下完善了局、所站、班組三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。

    2．責(zé)任落實(shí)，實(shí)行安全目標(biāo)管理

    如桐鄉(xiāng)市供電局實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，按照”班組控制異常和未遂，工區(qū)(隊(duì)所)控制障礙和輕傷，局級(jí)控制事故和重傷”分級(jí)控制目標(biāo)，由局長(zhǎng)與各基層單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位與班組，班組與職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照”誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和個(gè)人保班組，班組保單位，單位保全局的原則，突出預(yù)防，將安全層層分解，落實(shí)到每位職工。

    3．制度落實(shí)，嚴(yán)格安全考核獎(jiǎng)懲制度

    香河縣供電局制定和完善《嚴(yán)重違章違制考核實(shí)施細(xì)則》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施辦法》等制度，使考核量化、細(xì)化。在對(duì)各單位安全工作逐月進(jìn)行檢查、評(píng)比、打分、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的同時(shí)，每季度開展一次全局性安全大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化了安監(jiān)部門和監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)巡視、監(jiān)督到位的責(zé)任。把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與職工收入真正掛鉤，提高了職工安全生產(chǎn)自覺性。

    4．注重教育，普及安全知識(shí)，提高安全素質(zhì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

    人是生產(chǎn)的第一因素，樹立”以人為本”的思想，注重人的安全教育至關(guān)重要。平谷供電局等單位，堅(jiān)持每名職工按崗位制定”三不傷害”保證書，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)演講會(huì)、”我為安全獻(xiàn)一計(jì)”、全員安規(guī)考試等活動(dòng)；同時(shí)堅(jiān)持了對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、駕駛員、新職工的集中培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)村電工的季節(jié)性培訓(xùn)；組織剖析各類事故，將別人的教訓(xùn)變?yōu)樽约旱慕?jīng)驗(yàn)；抓好培訓(xùn)后的考試、考核，不合格者嚴(yán)禁上崗。靈活多樣的安全教育形式，替代了簡(jiǎn)單的說教，潛移默化地增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)意識(shí)，在職工思想上筑起了安全生產(chǎn)”堤壩”。大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了由”要我安全”到”我要安全”，最后達(dá)到”我會(huì)安全”的重大轉(zhuǎn)變。

    永城市供電有限責(zé)任公司叫響三個(gè)口號(hào)：”安全同吃飯一樣重要”、”安全同生命一樣寶貴”、”沒有安全就沒有飯碗”。現(xiàn)在公司上下”為事業(yè)我要安全”、”為幸福我要安全”、”為生命我要安全”深入人心，全公司形成了濃厚的安全文化氛圍。

    5．夯實(shí)基礎(chǔ)，注重資金投入，增加科技含量，提高安全生產(chǎn)水平

    崇義縣供電有限責(zé)任公司加大安全生產(chǎn)資金投入：一是保證職工安全培訓(xùn)教育資金；二是加大對(duì)生產(chǎn)、施工安全工器具的投入；三是加大對(duì)陳舊、落后設(shè)備的技術(shù)改造；四是加大了對(duì)安全用電宣傳的投入；五是建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，做到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

    榮縣供電局在電網(wǎng)改造中，依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用和推廣先進(jìn)設(shè)備。如：應(yīng)用六氟化硫開關(guān)、真空開關(guān)、氧化鋅避雷器、故障檢測(cè)儀等先進(jìn)設(shè)備，大大提高了線路運(yùn)行的安全性。

    6．堅(jiān)持原則，安全措施到位，提高執(zhí)行制度自覺性

    瀘西供電分局堅(jiān)持”四個(gè)不動(dòng)搖”(即堅(jiān)持”安全第一，預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖；強(qiáng)化安全管理，認(rèn)真履行安全責(zé)任不動(dòng)搖；貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策不動(dòng)搖；實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)不動(dòng)搖)和六個(gè)不變(堅(jiān)持安全第一的思想不變；行政第一負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度不變；安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則不變；依靠廣大職工搞好安全工作的傳統(tǒng)不變)，逐步探索把安全制度建設(shè)、安全目標(biāo)管理和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，確保了全局的安全生產(chǎn)。

    7．預(yù)防為主，全面檢查安全隱患，做好安全性評(píng)價(jià)工作

    平谷供電局堅(jiān)持開展安全性評(píng)價(jià)工作，以防止人身、設(shè)備事故為重點(diǎn)，從”生產(chǎn)設(shè)備”、”勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境”、”安全管理”三個(gè)方面對(duì)存在的隱患和可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行查評(píng)診斷，是貫徹”預(yù)防為主”的一種好方法。

    1996年以來，他們每年在進(jìn)行了充分的動(dòng)員后，精心組織開展安全性評(píng)價(jià)工作，督促各班組進(jìn)行查評(píng)，并對(duì)各班組的查評(píng)結(jié)果進(jìn)行整理和匯總。

    針對(duì)安全性評(píng)價(jià)查出的問題，他們及時(shí)組織有關(guān)職能科室、工區(qū)制訂了整改措施，明確了整改責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，并督促有關(guān)部門按時(shí)完成整改任務(wù)。

    8．工程管理，加強(qiáng)”五制”督查，加強(qiáng)安全防范

    科爾沁區(qū)供電局在農(nóng)網(wǎng)改造中，他們落實(shí)項(xiàng)目法人制、材料招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程審計(jì)制的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，每項(xiàng)改造工程開工之前，首先從工程的實(shí)際情況出發(fā)，制定安全管理工作方案，突出安全管理工作的重點(diǎn)，明確事故多發(fā)區(qū)，有的放矢地制定防范措施。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全監(jiān)察員堅(jiān)持深入施工第一線，認(rèn)真行使監(jiān)察職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類不安全因素。對(duì)于參加網(wǎng)改施工的民工的安全工作，更是給予了高度重視，不僅事先進(jìn)行安全教育，而且在施工過程中，由素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的職工幫帶，盡量不安排他們單獨(dú)作業(yè)。自1998年7月以來，他們?cè)?32個(gè)村屯的低壓電網(wǎng)改造中，沒有發(fā)生一起人身及設(shè)備事故。

    9．創(chuàng)新機(jī)制，推行”兩點(diǎn)控制”，強(qiáng)化”三個(gè)到位”，做好”四個(gè)堅(jiān)持”

    建平縣農(nóng)電局提出了”繼續(xù)樹立強(qiáng)化安全長(zhǎng)周期，每天都要從零做起”的新觀念，建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)、安全信息管理、安全檢查、違章處罰、多種經(jīng)營(yíng)管理、臨時(shí)用工管理8種安全生產(chǎn)管理機(jī)制，多年來發(fā)揮顯著作用，有效地預(yù)防了事故發(fā)生。

    建平縣農(nóng)電局的創(chuàng)新安全管理，推行了”兩點(diǎn)控制”方法：運(yùn)用《危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)知措施保證卡》來控制人身事故；運(yùn)用《質(zhì)量點(diǎn)工序質(zhì)量保證卡》來控制設(shè)備事故。實(shí)踐證明，”兩點(diǎn)控制”方法，使人身事故和設(shè)備事故率大為降低。

    建平縣農(nóng)電局強(qiáng)化”三個(gè)到位”：一是安全工器具配備管理到位，二是技術(shù)措施落實(shí)到位，三是安全生產(chǎn)宣傳教育到位，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。

    建平縣農(nóng)電局做好”四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)例行工作不漏頁(yè)，二是堅(jiān)持按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)不違章，三是堅(jiān)持安全技術(shù)考試不漏人，四是堅(jiān)持對(duì)一切不安全現(xiàn)象”三不放過”。四個(gè)堅(jiān)持的實(shí)踐，明顯地預(yù)防了事故的發(fā)生。

    10．全面防范，加強(qiáng)防火保衛(wèi)，強(qiáng)化交通管理，健全安全保證體系

    尚志市電業(yè)局的做法是成立局防火、安全保衛(wèi)、車輛管理小組，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及管理標(biāo)準(zhǔn)。年初，落實(shí)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，有布置、有計(jì)劃、有檢查、有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。

    (1)為了做好消防工作的規(guī)范化管理，按照一流企業(yè)對(duì)消防工作的要求，近年來該局對(duì)各變電所、辦公樓、車庫(kù)、家屬樓都配備了防火器材、防火工具，到期按時(shí)更換試驗(yàn)。

    (2)各單位都有值班制度和值班輪流安排表，值班記錄薄。值班人員一天24小時(shí)不離崗，局組織有關(guān)人員定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)漏崗和違章者嚴(yán)肅處理。

    (3)為了讓駕駛員能夠安全駕駛，車輛安全管理，他們實(shí)行了考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，在年初簽定安全責(zé)任狀的前提下，每季召開一次安全例會(huì)活動(dòng)，車輛管理部門負(fù)責(zé)每月一次抽查車輛狀況。并經(jīng)常開展駕駛員的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全行車教育，配合交通安全管理部門春、秋季車輛和駕駛員的年審工作，按年審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好維修，定期檢查車輛，嚴(yán)禁車輛帶病行駛、違章駕駛的行為。尤其對(duì)公休日，節(jié)假日和夜間，不好天氣用車，必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。保證了全年安全行車。

    二、創(chuàng)新安全工作是供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的永恒課題

    全國(guó)供電企業(yè)要在新世紀(jì)進(jìn)一步提升貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的新認(rèn)識(shí)、新成果，就要認(rèn)真研究創(chuàng)新安全工作的新思路、新課題，全力為全國(guó)供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。為此，筆者提出創(chuàng)新安全工作的有關(guān)思路，僅供全國(guó)同行研究參考。

    1．要把安全工作貫穿到供電企業(yè)發(fā)、輸、變、配、用電的全過程中去，安全工作是供電企業(yè)一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如江澤民同志指出的：”隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。充分認(rèn)識(shí)安全工作的地位和作用。

    2．要把安全工作提升到供電企業(yè)為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮發(fā)展服務(wù)的高度，這是供電企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)”三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

    3．要把安全工作提升到為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供保證的高度，更好地實(shí)施”人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。

    4．要把安全工作提升到供電企業(yè)與國(guó)際接軌中體現(xiàn)自我創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力的高度，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)最佳的綜合效益。

    5．要把安全工作提升到是供電企業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)工程的一部分來認(rèn)真對(duì)待，要把應(yīng)用系統(tǒng)工程、信息工程和控制工程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)立于不敗之地的安全網(wǎng)絡(luò)保證體系，使供電企業(yè)的安全生產(chǎn)真正做到”可控在控”、萬(wàn)無(wú)一失。
 

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文章名稱：《安全是供電企業(yè)的永恒主題》

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