淺談農(nóng)村電工管理
隨著農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程的陸續(xù)完成,農(nóng)電管理體制改革后供電企業(yè)直接銷售、抄表、收費、服務到戶,城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的逐步實施,農(nóng)村電工在農(nóng)村電網(wǎng)管理中扮演著的角色越來越重要。
農(nóng)村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,是農(nóng)網(wǎng)設施的保安員,農(nóng)民群眾用電的服務員,農(nóng)村電力市場的推銷員,供電企業(yè)形象的“模特兒”。因此,抓好農(nóng)村電工的管理,是農(nóng)村電網(wǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。
農(nóng)村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓、建章立制和考核幾個基本環(huán)節(jié)。
農(nóng)村電工的聘用盡可能從原電管站的人員和經(jīng)受了農(nóng)網(wǎng)改造工程考驗的人員中留用,但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件,按公開、公平、公正的原則,經(jīng)過一定的錄用程序辦理。
農(nóng)村電工的工資及有關待遇的資金來源,可從物價部門已核準的過渡性電價中農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費解決,單獨核算,封閉運行,不進入縣(市)供電企業(yè)的成本。核算時要統(tǒng)籌兼顧、量力而行、留有余地,逐年隨經(jīng)濟效益的提高而提高。
崗位工資:建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的崗位工資,起點為一崗工資,按試用期、初級、中級、高級和電工組長設5個檔次。
考核工資:考核工資是與設備安全管理、電量電費管理、線損管理和優(yōu)質(zhì)服務管理等考核指標掛鉤的活工資,其基數(shù)和比例可以進一步探討。
設備安全管理(占考核工資的30%):農(nóng)網(wǎng)改造以后,供電企業(yè)的管理范圍從10千伏及以上供電設施擴大到農(nóng)村客戶的電能表以上供電設施,增量部分0?4千伏網(wǎng)絡線長、面廣,工作量增加,不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實踐上,發(fā)生在屬于電力企業(yè)產(chǎn)權的供電設施上的人身觸電傷害事故,電力企業(yè)即便無過錯,也得承擔無過錯責任,往往賠付數(shù)額相當大,安全風險大大增加。另一方面,安全理應成為電力產(chǎn)品品牌的一個核心能力,一個賣點。因此,農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理要考核——嚴格執(zhí)行“兩票”“三制”,“兩票”合格率100%;不出現(xiàn)人身傷亡事故,農(nóng)村電網(wǎng)設備責任事故;農(nóng)網(wǎng)可靠性、電壓合格率達到廣西電力有限公司規(guī)定的指標;消缺及時;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資,實現(xiàn)安全生產(chǎn)百日長周期另行獎勵,不達標扣除部分考核工資,出現(xiàn)人身傷亡事故,農(nóng)村電網(wǎng)設備責任事故另行追究事故責任。
電量電費管理(占考核工資的30%):“四到戶”以后,供電企業(yè)的抄表收費對象從抄總表延伸到抄戶表,每戶抄表電量少,電費少,容易形成欠費,工作量大增。電量電費是供電企業(yè)經(jīng)濟效益之所在。農(nóng)村電網(wǎng)的電量電費管理考核——抄表收費差錯率3‰;電費回收率100%。為鼓勵農(nóng)村電工拓展農(nóng)村電力市場,建議以4000千瓦時/月?人(按400戶/人,10千瓦時/戶?月測算,可根據(jù)各地實際情況調(diào)整)作為基數(shù),超過基數(shù)部分電量,另獎勵0?02元/千瓦時,不封頂。不達標扣除部分考核工資。
線損管理(占考核工資的20%):農(nóng)網(wǎng)改造以后,電網(wǎng)質(zhì)量提高,高壓線損得以降低,但“四到戶”以后,供電企業(yè)的管理范圍擴大,要檢查低壓網(wǎng)的偷漏電,增加了工作量,即便發(fā)現(xiàn)竊電,因竊電量少,處理起來往往牽扯較大的工作精力,需要下大力氣,才能控制農(nóng)網(wǎng)線損指標,形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農(nóng)村電網(wǎng)的線損管理以配變總表為考核表,按12%的低壓網(wǎng)線損率為考核基數(shù),達標拿足這部分考核工資,降損另外加獎,增損倒扣部分考核工資。
優(yōu)質(zhì)服務管理(占考核工資的20%):優(yōu)質(zhì)服務展現(xiàn)供電企業(yè)的形象,是電力產(chǎn)品品牌的一個核心能力,一個賣點,是農(nóng)村電工綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。農(nóng)村電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)服務管理考核——不出現(xiàn)因用電問題的群眾投訴、上訪;不出現(xiàn)“人情電”、“關系電”、“權力電”現(xiàn)象;每月“三公開”上墻;兌現(xiàn)8項供電服務承諾;記錄完整、真實。達標拿足這部分考核工資。不達標扣除部分考核工資。對于吃、、拿、卡、要客戶,有違規(guī)行為,群眾舉報投訴經(jīng)查屬實的,解除勞動合同。
補貼:為農(nóng)村電工開展工作提供必要的條件,建議設立工齡、通訊、交通等補貼。補貼的數(shù)額建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的規(guī)定。
社會保險和勞動保護:根據(jù)國家和自治區(qū)有關社會保險和勞動保護的規(guī)定,應為農(nóng)村電工辦理基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險,提供電工作業(yè)必要的勞動保護用品。
農(nóng)村電工大多是本鄉(xiāng)本土,對供電區(qū)域的地理條件、設備狀況、風土人情和經(jīng)濟特色比較熟悉,便于開展農(nóng)村電網(wǎng)設施保護、維護、反竊電、優(yōu)質(zhì)服務和市場營銷工作,農(nóng)村電工又有工作場所分散、紀律約束較少、“人情大過天”等問題。農(nóng)村電工所處的位置、工作任務和性質(zhì)都要求強化教育培訓工作,切實提高農(nóng)村電工的綜合素質(zhì)。
農(nóng)村電工培訓要加強政治理論、法律常識、規(guī)章制度學習,培養(yǎng)法制觀念,嚴格依法辦事;加強職業(yè)道德學習,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神,樹立職業(yè)形象;加強電工知識、安全知識、營銷知識和管理知識學習,培養(yǎng)安全意識、勞動技能和優(yōu)質(zhì)服務水平。
農(nóng)村電工培訓的管理建議由廣西電力有限公司負責統(tǒng)一指定培訓教材建立題庫和培訓師資;網(wǎng)區(qū)供電局負責指導培訓、考核發(fā)證;縣(市)供電企業(yè)負責組織培訓、日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責崗位練兵、組織送培。
經(jīng)培訓考試考核合格,可作為崗位工資提級、職務提拔任用的條件;經(jīng)培訓考試考核不合格,不能勝任工作的,降級使用或解除勞動合用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農(nóng)村電工組的管理制度,是縣(市)供電企業(yè)管理的重要一環(huán)?!都夹g標準》取自國家頒布實施的行業(yè)技術、安全、工藝規(guī)程規(guī)定;《管理標準》要專門組織研究;《工作標準》可由縣(市)供電企業(yè)結(jié)合本單位的崗位設置,參考網(wǎng)區(qū)供電局的《工作標準》制訂。在“三大標準”未建立之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農(nóng)村電工組的基本管理制度應按照原國家電力公司統(tǒng)一制訂的《供電所營銷管理辦法》、《供電所規(guī)范化服務規(guī)定》、《供電所線損管理辦法》、《供電所安全管理制度》、《國家電力公司鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革驗收標準》,并結(jié)合本地的實際情況,輔之以相應的考核獎懲辦法,來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所、農(nóng)村電工組的基本管理。一個合適的管理體制,一套嚴密嚴格的管理制度,一支訓練有素的農(nóng)村電工隊伍,把農(nóng)村電工的工作積極調(diào)動起來,農(nóng)村電網(wǎng)一定能管理好。
農(nóng)村電工管理的更深層面還在于供電企業(yè)文化建設。以制度規(guī)范人的行為,帶有強制性;以企業(yè)文化通過文化理念、思想觀念使管理工作成為人的自覺行為,具有自覺性。制度是表、是用;企業(yè)文化是本、是體。供電企業(yè)文化建設是農(nóng)村電工管理應當追求的更高目標。
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