一、變電所建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
    貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作，參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
    參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”（即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。）原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
    參加施工組織設(shè)計(jì)審查和重大施工項(xiàng)目安全施工措施的審查，深入施工現(xiàn)場檢查安全施工情況，協(xié)助解決問題。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止施工，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。
    有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、檢查了解安全情況。有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。
    對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。
    二、變電站建設(shè)工程監(jiān)督
    1、監(jiān)督檢查階段劃分
    工程質(zhì)量監(jiān)督檢查根據(jù)變電站土建工程施工進(jìn)度，一般劃分以下幾個(gè)階段：
       第一階段  變電站主要建(構(gòu))筑物基礎(chǔ)基本完成。
       第二階段  變電站主體建筑結(jié)構(gòu)工程基本完成，具備交付安裝條件。
       第三階段  變電站裝修裝飾工程完成，具備啟動條件。
       每個(gè)階段質(zhì)量監(jiān)督檢查前，工程應(yīng)具備本階段檢查的相應(yīng)條件。在階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)對主控樓、架構(gòu)、主變壓器基礎(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)短部位視進(jìn)度情況安排進(jìn)行監(jiān)督檢查。各檢查階段，可由中心站根據(jù)工程的具體情況安排。
    2、 對建設(shè)單位的監(jiān)督檢查
       工程項(xiàng)目報(bào)建審批文件、初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查，并取得批準(zhǔn)文件。工程管理文件審批手續(xù)齊全，管理制度健全并實(shí)施有效：
    ①設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書；②設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承包合同及其單位資質(zhì)證書(復(fù)印件)；③工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)；④質(zhì)量、技術(shù)、安全責(zé)任制，安全獎(jiǎng)懲制度，變更管理制度，質(zhì)量驗(yàn)收制度，分包工程管理制度管理制度，物資采購管理規(guī)定。
    施工圖紙會檢制度，設(shè)計(jì)交底和設(shè)計(jì)質(zhì)量問題報(bào)告及處理制度，工程檔案工程和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、專業(yè)人員配備齊全。無明示或暗示工程各責(zé)任主體違反《強(qiáng)制性條文》降低工程質(zhì)量標(biāo)推或因要求承包方壓縮合理工期而影響工程質(zhì)量的行為。對施工單位在施工中采用的“四新”(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)已審批。
    3、對施工單位監(jiān)督檢查
    企業(yè)的資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資格與承包的工程項(xiàng)目相符。項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)書一致，并經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)。項(xiàng)目部質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)健全、人員配備合理，滿足施工和質(zhì)量管理工作的需要。各類特殊工種人員持證上崗。
    工程質(zhì)量方針明確，質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化分解，并已落實(shí)。單位工程開工報(bào)告已審批。施工作業(yè)指導(dǎo)文件、工藝文件交底記錄完整、齊全，交底與鉑交底各方簽字規(guī)范、齊全。根據(jù)《電力建設(shè)施工技術(shù)管理導(dǎo)則》編制了各項(xiàng)施工技術(shù)管理制度施有效。計(jì)量管理制度完善，管理工作有效。
    經(jīng)評審合格的分供應(yīng)商、分承包商登錄齊全。原材料、成品、半成品和設(shè)備的采購、保管和發(fā)放管理制度完善，其臺賬清晰、規(guī)范。混凝土和主要原材料質(zhì)量跟蹤制度完善，跟蹤臺賬清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范。工程質(zhì)量驗(yàn)評項(xiàng)目劃分表編制內(nèi)容和審批手續(xù)齊全，能夠切實(shí)指導(dǎo)質(zhì)量驗(yàn)評。見證取樣制度完善，取樣記錄齊全。
    施工質(zhì)量問題臺賬完整、準(zhǔn)確、清晰處理完畢的問題管理閉環(huán)。施工成品和各類測量標(biāo)志保護(hù)完好，措施得力。參加單位工程竣工驗(yàn)收，施工質(zhì)量問題整改記錄完整。單位工程竣工驗(yàn)收簽證完整、齊全。對分包隊(duì)伍和分包工程的管理符合規(guī)定。分包工程已經(jīng)建設(shè)和監(jiān)理單位審批。無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。
    4、對工程檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查
    土建實(shí)驗(yàn)室和測量、檢測單位具備相應(yīng)的資質(zhì)?，F(xiàn)場試驗(yàn)室已經(jīng)中心站評定認(rèn)定。各項(xiàng)管理制度齊全，質(zhì)量管理文件執(zhí)行有效。

    機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)定、實(shí)驗(yàn)人員具備相應(yīng)資格，且配備齊全到位工作。檢測儀器、設(shè)備管理規(guī)范，符合計(jì)量管理規(guī)定。管理臺帳清晰、準(zhǔn)確、完善。
    檢測工作依據(jù)、內(nèi)容和方法正確，記錄齊全；檢測報(bào)告規(guī)范，數(shù)據(jù)及結(jié)論準(zhǔn)確。檢測設(shè)備及工作環(huán)境符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防和安全等有關(guān)規(guī)定。
    三、監(jiān)督檢查的步驟和要求
    1、檢查步驟
    鑒于電力建設(shè)工程的技術(shù)特點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督檢查以階段性檢查方式為主，結(jié)合不定期巡檢井隨機(jī)抽查、抽泅的方式進(jìn)行。階段性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查按自變，預(yù)監(jiān)檢和正式監(jiān)督檢查三個(gè)步驟進(jìn)行。
       （1）自查：由丁程質(zhì)監(jiān)督站督促工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位．按本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對質(zhì)量行為、《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況和工程實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)文件的資料進(jìn)行自查．對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，符合要求后書面報(bào)告工程質(zhì)監(jiān)站，并申請預(yù)監(jiān)檢。
       （2）預(yù)監(jiān)檢：出工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，組織工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，按本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求．對質(zhì)量行為、《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況和工程實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)文件的資料，進(jìn)行全面檢查。檢查完畢對工程質(zhì)量做出客觀、公正、恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)，對存在的問題進(jìn)一步整改。整改完成并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后，由工程質(zhì)監(jiān)站提前7天向中心站提出正式監(jiān)督檢查的書面申請。
       （3）正式監(jiān)檢：中心站接到工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督檢查申請后，應(yīng)在不超過7天之內(nèi)組織相關(guān)專業(yè)質(zhì)監(jiān)工程師組成監(jiān)撿組，按本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，對工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況和實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)文件和資料進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，并且，核查預(yù)監(jiān)檢中提出的整改項(xiàng)目。工程質(zhì)監(jiān)站和建設(shè)單位負(fù)責(zé)接受監(jiān)檢的組織工作，其他各責(zé)任主體必須全程認(rèn)真配合檢查。
    2、檢查方式
    （1）監(jiān)檢組可按本階段工程所涉專業(yè)分專業(yè)小組，也可按質(zhì)量行為檢查和實(shí)體質(zhì)量檢查分小組．按本《大綱》規(guī)定的內(nèi)容和要求，在受監(jiān)單位的相關(guān)管理人員和專業(yè)人員配合下，進(jìn)行監(jiān)檢工作。
    （2）檢查一般采取：大會聽取匯報(bào)后，分組以查閱資料、座談詢問、現(xiàn)場查看、抽查實(shí)測等方法進(jìn)行。在小組檢查的基礎(chǔ)上．經(jīng)監(jiān)檢組討論評議，形成對本階段工程質(zhì)量的綜合評價(jià)和檢查結(jié)論。然后，以大會形式通報(bào)工程建設(shè)各責(zé)任主體。工程建設(shè)各責(zé)任主體迎監(jiān)匯報(bào)材料的編寫，應(yīng)結(jié)合《大綱》的內(nèi)容和要求，并力求簡明、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本單位在工程建設(shè)的組織管理、質(zhì)量管理方面的工作情況；反映實(shí)體質(zhì)量和成果以及存在問題以及改進(jìn)措施等方面的情況
    （3）匯報(bào)的主要內(nèi)容一般為：
    ①建設(shè)單位：建筑工程概況，工程建設(shè)的組織、管理，工程質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，里程碑進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度控制，本階段工程發(fā)生的質(zhì)量問題和處理結(jié)果，遺留問題和處理計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
    ②設(shè)計(jì)單位：工程建筑設(shè)計(jì)概況和技術(shù)持點(diǎn)，設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和工作原則，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制措施，技術(shù)供應(yīng)和工代現(xiàn)場服務(wù)(包括參加施工質(zhì)量驗(yàn)收情況)，對本階段施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)規(guī)定符合性的評估，發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
    ③施工單位：建筑工程施工范圍和主要工程量，質(zhì)量管理體系及其運(yùn)行效果，施工質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量管理工作和質(zhì)量控制效果，實(shí)體質(zhì)量狀況，實(shí)際施工進(jìn)度，發(fā)生的質(zhì)量問題和處理結(jié)果，遺留問題和處理計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
    ④監(jiān)理單位；建筑工程監(jiān)理工作范圍，工作指導(dǎo)思想、工作原則，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，對工程質(zhì)量目標(biāo)的響應(yīng)，監(jiān)理工作的組織管理，工程質(zhì)量控制，施工質(zhì)量驗(yàn)評結(jié)果統(tǒng)計(jì)，對本階段施工質(zhì)量的評估，發(fā)生的質(zhì)量問題和處理結(jié)果，遺留問題和處理計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。
    ⑤工程質(zhì)監(jiān)站：預(yù)監(jiān)檢情況匯報(bào)。
    四、檢查評價(jià)
    各監(jiān)檢專業(yè)小組檢查結(jié)束，經(jīng)組內(nèi)評議，對本專業(yè)的工程質(zhì)量提出評價(jià)意見和整改要求以及改進(jìn)工作的建議；同時(shí)，形成書面資料。經(jīng)監(jiān)檢組評議后，對本階段工程建設(shè)質(zhì)量行為、《強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況和工程實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)文件、資料作出綜合評價(jià)和檢查結(jié)論。
    以大會形式通報(bào)各專業(yè)小組的質(zhì)量評價(jià)意見和整改要求以及改進(jìn)工作建議，監(jiān)檢組通報(bào)綜合評價(jià)及檢查結(jié)論。
    對檢查結(jié)論滿足本《大綱》要求者，可頒發(fā)本階段工程《質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)論簽證書》會后，質(zhì)監(jiān)中心站出具正式質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。主送本階段工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的相關(guān)受撿單位和其主管部門。抄送電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和地方政府委托監(jiān)督工作的主管部門o
    由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織完成監(jiān)檢組提出的整改要求，由監(jiān)理單位正式檢查驗(yàn)收后，經(jīng)工程質(zhì)監(jiān)站確認(rèn)并書面報(bào)送質(zhì)監(jiān)中心站備案。
   
   

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文章名稱：《變電所建設(shè)安全監(jiān)督》

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