摘要：風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全，關(guān)系到風(fēng)電企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展與生存。從大量的安全事故本身原因來(lái)分析，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)、施工過(guò)程中，而且，許多安全問(wèn)題的根源就是質(zhì)量問(wèn)題。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程管理應(yīng)立足于工程的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。
        關(guān)鍵詞：安全 施工 質(zhì)量 管理
        目前，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)紅紅火火，方興未艾。風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)具有工期短（通常是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投產(chǎn)），分項(xiàng)工程多而?。宽?xiàng)工程工期不過(guò)3個(gè)多月），涉及專(zhuān)業(yè)多（電氣、土建、起重、通訊等），需協(xié)調(diào)的部門(mén)多（電網(wǎng)、各級(jí)政府的發(fā)改委、土地局、林業(yè)局、畜牧局、消防局等等），場(chǎng)區(qū)偏遠(yuǎn)等特點(diǎn)，給工程施工及管理帶來(lái)很大不便。那么在工程管理過(guò)程中，質(zhì)量與安全，誰(shuí)放在第一位呢？實(shí)際上，質(zhì)量和安全不是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰(shuí)第一”的問(wèn)題。
        即使在自己的哲學(xué)范疇內(nèi)，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對(duì)的。質(zhì)量是與數(shù)量，具體地說(shuō)是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進(jìn)度等比較而言的，也就是說(shuō)，質(zhì)量和數(shù)量這對(duì)矛盾中，質(zhì)量占著第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對(duì)矛盾，也就是說(shuō)，與生產(chǎn)相比較，應(yīng)當(dāng)把安全放在第一的地位。
        質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品（材料）質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎？某施工單位在既有線路改造施工中，因架設(shè)的接觸網(wǎng)導(dǎo)線未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)高度，導(dǎo)致導(dǎo)線掛車(chē)影響行車(chē)問(wèn)題，不正是因?yàn)樽鳂I(yè)人員工作質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的行車(chē)安全事故？凡此種種，均是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個(gè)問(wèn)題不解決，安全問(wèn)題就得不到根本的解決。
        在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)才將基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。其目的為了管理規(guī)范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全提供人性化的工作環(huán)境。
        在一些項(xiàng)目管理中，存在為了趕進(jìn)度，為了節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作的現(xiàn)象，在趕進(jìn)度的時(shí)候，忽視對(duì)材料、設(shè)備的檢驗(yàn)、忽視施工工藝，交叉施工不注重接口、節(jié)點(diǎn)施工的協(xié)調(diào)和把關(guān)，相互搶點(diǎn)，野蠻施工，以保交工為目的，嚴(yán)重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，抱著“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類(lèi)安全事故的根本原因。
        質(zhì)量工作和安全工作的關(guān)系，還表現(xiàn)在具有如下許多共同點(diǎn)上。
        1、都具有全員性的特點(diǎn)。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人關(guān)心施工質(zhì)量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個(gè)員工都存在安全的不定因素；公司要求所有員工都遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。
        2、都需要領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量管理的八項(xiàng)基本原則，第二項(xiàng)就是“領(lǐng)導(dǎo)的作用”，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時(shí)發(fā)生。

        3、對(duì)公司都具有生死興衰的作用。在這一點(diǎn)上，我想大家應(yīng)該有所了解。從媒體上了解到，一些施工企業(yè)過(guò)去幾年里，因連連發(fā)生重大安全事故，導(dǎo)致投標(biāo)停牌，區(qū)域投標(biāo)限制，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了致命的打擊，可以說(shuō)，這些企業(yè)在短期內(nèi)是很難翻身的。
        4、都必須從技術(shù)和管理兩方面下工夫。如果技術(shù)和管理不到到位，就存在相應(yīng)的質(zhì)量和管理問(wèn)題。就像一臺(tái)年久失修的車(chē)輛，既不能保證車(chē)輛本身質(zhì)量要求了，也不能保證行車(chē)的工作質(zhì)量，更不能保證駕車(chē)、乘車(chē)人員的人身安全。
        5、強(qiáng)調(diào)按規(guī)章制度辦事。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，不僅可能引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，而且可能引發(fā)安全事故。因此，質(zhì)量工作和安全工作都必須進(jìn)行“法制”，每個(gè)員工做的每件事情，都必須嚴(yán)格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，遵守工藝紀(jì)律。
        6、都面臨著事故的處理問(wèn)題。不管是質(zhì)量還是安全，一旦出了問(wèn)題，都可能造成嚴(yán)重后果。誰(shuí)也不希望有事故發(fā)生，特別是不希望重復(fù)發(fā)生。不管質(zhì)量事故還是安全事故，造成嚴(yán)重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責(zé)任。
        7、質(zhì)量工作和安全工作都涉及對(duì)人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；兩者都反對(duì)單獨(dú)追求生產(chǎn)進(jìn)度，都有一定的獨(dú)立性，都有一定的否定權(quán)等。
        質(zhì)量工作和安全工作關(guān)系密切，二者完全可以相互借鑒，聯(lián)合開(kāi)展工作，尤其應(yīng)對(duì)某些雙方都要管的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。例如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的整潔文明生產(chǎn)，從質(zhì)量管理角度看，環(huán)境是影響產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此要搞好；從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴(yán)重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)出現(xiàn)以犧牲質(zhì)量和安全為代價(jià)的現(xiàn)象，比如單純強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度和節(jié)約成本，具有相當(dāng)大的危害性。
        工程技術(shù)管理部門(mén)和安全管理部門(mén)要互相學(xué)習(xí)，互相支持。如環(huán)保管理的5S理論（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）和質(zhì)量改進(jìn)所采取的一些統(tǒng)計(jì)技術(shù)等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、安全檢查服務(wù)、專(zhuān)兼職安全員制度、安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)、安全一票否決等等，質(zhì)量管理工作也可借鑒。在進(jìn)行質(zhì)量整頓時(shí)，安全監(jiān)督人員可以參與進(jìn)來(lái)，反之亦然。當(dāng)然，這就要求質(zhì)量管理人員要掌握安全監(jiān)督必要的知識(shí)和技能，安全監(jiān)督人員也應(yīng)有必要的質(zhì)量管理能力。
        質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以需要一個(gè)體系。安全管理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，完全可以參照建立和保持質(zhì)量管理體系的方法建立、實(shí)施和保持安全管理體系，企業(yè)建立的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系，就是運(yùn)用了質(zhì)量管理的理論和方法。如在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，員工有拒絕生產(chǎn)的權(quán)力、還應(yīng)有監(jiān)督他人特別是領(lǐng)導(dǎo)違反安全管理規(guī)章制度的權(quán)力。特別是發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，安全監(jiān)督員應(yīng)有權(quán)暫停生產(chǎn)，并對(duì)一些嚴(yán)重影響安全或可能造成重大安全事故的過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，保證生產(chǎn)嚴(yán)格按照HSE管理體系要求實(shí)施各項(xiàng)安全管理工作。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
        建立并存的質(zhì)量、安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。從企業(yè)運(yùn)行機(jī)制上看，財(cái)務(wù)有總會(huì)計(jì)師，層層有健全財(cái)務(wù)管理部門(mén)，有專(zhuān)職會(huì)計(jì)；工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術(shù)部（有的是工程部、技術(shù)部單獨(dú)設(shè)立），同樣有專(zhuān)職（高、中、初級(jí)）技術(shù)干部，物資、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)也是層層機(jī)構(gòu)健全，專(zhuān)職長(zhǎng)效的專(zhuān)職人員崗位一應(yīng)俱全?？墒前踩?？情況就不一樣了，試問(wèn)現(xiàn)在有幾個(gè)單位層層設(shè)立了長(zhǎng)效的安全工程師和專(zhuān)職安全員？恐怕是兼職的多，更沒(méi)有高、中、初級(jí)安全管理師的編制及叫法。因此，我認(rèn)為，既然全國(guó)上下都在重視安全，也應(yīng)該層層建立專(zhuān)門(mén)的、長(zhǎng)效的安全管理機(jī)構(gòu)，選拔懂技術(shù)、會(huì)管理、安全意識(shí)高、責(zé)任心強(qiáng)、思想品德優(yōu)的人才，組建專(zhuān)門(mén)的安全管理隊(duì)伍，就像財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)人員一樣，有專(zhuān)門(mén)的崗位，有工作名份，使之成為專(zhuān)門(mén)的、長(zhǎng)效的安全管理機(jī)構(gòu)，將安全管理當(dāng)成一種專(zhuān)業(yè)，作為企業(yè)的一種文化的高度來(lái)重視，實(shí)現(xiàn)安全管理可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全管理基礎(chǔ)。
       

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文章名稱(chēng)：《風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全管理》

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