核電作為一種清潔、經(jīng)濟(jì)的能源，具有巨大的價值，但由于核燃料的放射性，因而核電安全問題一直深受國際社會關(guān)注。事實上，核電主要安全隱患，大多來自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風(fēng)險概念，分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問題。
    　　一、核電安全管理中道德風(fēng)險概念的引入
    　　伴隨著核電技術(shù)的發(fā)展和核電設(shè)施安全性能的提高，從技術(shù)角度而言，核電的安全性是有保證的，在目前，核電安全運營來中的安全問題主要是人因問題。在相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查分析可以看到，人因事件超過核電站事件總數(shù)50％，人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里，應(yīng)當(dāng)考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風(fēng)險問題。
    　　道德風(fēng)險是指：“從事經(jīng)濟(jì)活動的人在最大限度地增進(jìn)自身效益時做出不利于他人的行動”。企業(yè)面臨的道德風(fēng)險是多方面的，但最主要因素為兩個方面，即企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部管理引發(fā)的道德風(fēng)險。其中企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險主要是：故意提供不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險、逃避債務(wù)、不守信用、不正當(dāng)競爭行為等和來自顧客方面的道德風(fēng)險；企業(yè)內(nèi)部的道德風(fēng)險主要包括：企業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險和普通員工的道德風(fēng)險兩個層面。
    　　二、核電安全管理中道德風(fēng)險的產(chǎn)生
    　　我們論及的核電企業(yè)道德風(fēng)險僅限于企業(yè)內(nèi)部來談，其道德風(fēng)險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。
    　?。ㄒ唬┯珊穗娖髽I(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風(fēng)險
    　　核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個層次，即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門負(fù)責(zé)人管理。每一層次管理人員的道德觀念和行為都有可能引發(fā)道德風(fēng)險的產(chǎn)生，進(jìn)而對企業(yè)安全造成危害。
    　　首先，最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過程中，需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位，獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當(dāng)遇到安全和生產(chǎn)之間出現(xiàn)矛盾時，如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責(zé)任感時，核電安全風(fēng)險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現(xiàn)出來，他們的示范作用可以帶動整個核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責(zé)任觀念不強，則其他員工在操作過程中，也會有意無意地效仿，最終影響核電安全。
    　　其次，企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面，將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過程中，為個人非正當(dāng)私欲的滿足，而采取非公正的提拔方式任用人員，就會在整個核電企業(yè)內(nèi)部造成員工的不滿和消極情緒，進(jìn)而將情緒帶入工作，使人為因素導(dǎo)致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面，如果最高層和中層管理者在制定和執(zhí)行企業(yè)管理制度的過程中，以“人性是自私的”為假設(shè)前提，認(rèn)為員工都是不遵守紀(jì)律的，采用嚴(yán)厲控制，高壓監(jiān)視的方式來管理企業(yè)，就會使員工在精神上沒有歸屬感，從而在操作過程中缺乏足夠的責(zé)任感，使人因事故的發(fā)生機率大大增加。
    　　再次，基層管理員更須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ê驼J(rèn)真的工作態(tài)度?；鶎庸芾砣藛T，是整個核電企業(yè)的安全運作的中堅，他們的職責(zé)是：明確責(zé)任分工，安排和管理核電生產(chǎn)，審查和監(jiān)督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意，責(zé)任心不強，在事故發(fā)生前，不認(rèn)真檢查督促工人的工作，在事故發(fā)生時，沒有做好應(yīng)急措施，事故發(fā)生后，隱瞞和推卸責(zé)任，勢必會將整個核電企業(yè)的安全風(fēng)險提高的不可想象的位置。
    　　（二）由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風(fēng)險
    　　大量的人因問題分析可以看出，普通員工不按規(guī)定的程序操作是導(dǎo)致安全問題的最主要原因。而普通員工不按規(guī)定程序操作導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加的主要原因具體表現(xiàn)以下幾個方面。
    　　首先，員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會議制度，它是工作進(jìn)行前，員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風(fēng)險及其預(yù)防措施安全保障的重要環(huán)節(jié)。如果員工不能做到認(rèn)真參與，可能導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)失誤和錯漏，而每一項小的操作錯漏都可能導(dǎo)致整個核電設(shè)備運行的不正常，導(dǎo)致安全風(fēng)險的提升。
    　　其次，員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原則。在不確定設(shè)備是否能夠安全運行的前提下，一定要停止操作，上報檢查后才能進(jìn)行。但在某些情況下，為了節(jié)約時間和完成任務(wù)指標(biāo)，員工可能違反既定的操作程序，采用一種較為冒險的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這樣對于核電企業(yè)來說是極具風(fēng)險的。
    　　再次，員工情緒因素導(dǎo)致的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。各種壓力都會影響到員工的情緒，如果員工個人不能很好地調(diào)節(jié)，將消極的情緒帶入工作，就會影響工作效率，增加失誤的機率，情緒的把握是體現(xiàn)個人素質(zhì)的一個重要方面，具有高度責(zé)任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內(nèi)。
    　　三、核電安全管理中道德風(fēng)險的防范
    　　現(xiàn)代企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗表明，道德風(fēng)險發(fā)生雖然無法完全避免，但通過進(jìn)一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，可以實現(xiàn)核電企業(yè)道德風(fēng)險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開展這三個方面的內(nèi)容來實現(xiàn)。

    　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理制度的完善
    　　監(jiān)督管理制度的加強是完善核電企業(yè)安全管理制度和職業(yè)化管理最為基礎(chǔ)的方面。核電企業(yè)管理中的安全管理制度必須體現(xiàn)核電企業(yè)自身的獨特性，即必須將安全放在第一位。企業(yè)管理程序的設(shè)置、組織機構(gòu)和運作模式的進(jìn)一步加強，需要嚴(yán)格遵守國家核安全法規(guī)制度的要求，建立和完善的核電廠安全穩(wěn)定運行的各類程序，事故應(yīng)急措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
    　　在監(jiān)督管理制度加強的基礎(chǔ)上，核電企業(yè)還需要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，加強道德激勵制度的建設(shè)。道德激勵制度是指：允許核電企業(yè)人員通過正確的方式方法獲得自身和企業(yè)的共同利益，使企業(yè)的整體安全價值取向一致制度安排，其目的是努力使企業(yè)的整體道德風(fēng)險轉(zhuǎn)化為員工的個體道德風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對于道德風(fēng)險的研究表明：道德風(fēng)險與個體行為成本存在某種正比例函數(shù)關(guān)系-道德風(fēng)險越高，敗德行為者越多，個體行為成本也就越高。
    　　核電安全方面的道德風(fēng)險，所涉及的個體行為成本不光包括財產(chǎn)，還涉及到人們的生命和生態(tài)環(huán)境的因素。因此，員工承擔(dān)個體道德風(fēng)險是合理的，相應(yīng)的道德激勵制度就是通過對遵守安全道德義務(wù)的給予合理的支持和鼓勵，違背道德義務(wù)的給予物質(zhì)和精神上的處罰，這種明確的調(diào)節(jié)手段使企業(yè)真正形成公正合理的安全道德機制，使核電企業(yè)勇于承擔(dān)個體道德風(fēng)險，從而降低核電企業(yè)道德風(fēng)險總體發(fā)生的機率，進(jìn)而為核電安全提供科學(xué)穩(wěn)定的內(nèi)部道德環(huán)境。
    　　科學(xué)合理的道德激勵制度安排可以更好地維護(hù)企業(yè)道德觀的有效建構(gòu)，而這一制度的科學(xué)制定和健全，實質(zhì)是針對核電企業(yè)的安全管理要求，從“利”入手，通過合理的利益引導(dǎo)，向核電安全價值觀這一“義”不斷滲透的過程。只有這樣，才能明確核電安全價值理念，真正提高核電企業(yè)人員對于安全方面道德下滑的自我約束能力。
    　?。ǘ﹩T工自律意識的加強
    　　1981年，日本敦賀核電站的現(xiàn)場操作人員因疏忽大意導(dǎo)致的安全事件。使日本核電株式會社被迫停業(yè)，并對社會產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)。在此次事件中雖然企業(yè)的管理層有著不可推卸的責(zé)任，但其主要責(zé)任在于進(jìn)行具體操作的普通員工責(zé)任心不強，自律意識淡薄。
    　　自律在倫理學(xué)上講，是指個人對于自身行為的約束，本質(zhì)上說，自律是對法律無法進(jìn)行監(jiān)管的情況下，對違反道德準(zhǔn)則的做法或行為進(jìn)行自我監(jiān)管，以處理政府或組織無“法”處理的違反法律和相關(guān)規(guī)則精神的行為。核電企業(yè)的相關(guān)管理制度雖然能夠有效使監(jiān)管者對于一些員工的行為進(jìn)行合理的約束，但作為剛性的管理制度本身，不能有效地解決企業(yè)管理的全部問題，過分嚴(yán)格的管理，會使員工的勞動積極性和創(chuàng)造力受到限制，使企業(yè)和員工之間形成互補信任的不良后果，因此，對于員工安全操作過程中，除了有效的制度約束，也需要員工的自身道德來支持和維系。
    　　企業(yè)自律意識的培養(yǎng)，可通過在借鑒其他成功企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點加強對于安全工作的相關(guān)教育來實現(xiàn)。如在安全工作回憶中，強調(diào)克服員工在工作中隨意性，加強職業(yè)自律，樹立良好行為習(xí)慣表現(xiàn)。出現(xiàn)操作疑問時，及時同其他相關(guān)人員溝通，養(yǎng)成科學(xué)的工作規(guī)范和行為習(xí)慣，企業(yè)在強化安全意識過程中，要通過定期的培訓(xùn)和教育，靠日積月累的強化和激勵，以期最終將自覺安全生產(chǎn)滲透的企業(yè)員工的工作中。
    　　（三）核電企業(yè)安全文化的深入
    　　現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)化管理經(jīng)驗表明，只有企業(yè)真正形成與之相適應(yīng)的企業(yè)理念和企業(yè)文化，才能使相關(guān)的科學(xué)管理制度得到更好的維系，對于核電企業(yè)的安全職業(yè)化管理而言，安全制度的構(gòu)建和完善事實上只是最基礎(chǔ)的方面，因為在制度性規(guī)范的壓力下，企業(yè)某些人員或許是被動的接受企業(yè)關(guān)于安全方面的道德要求。但是在一些情況下，在人為或其他因素干預(yù)安全制度的正常實施時，企業(yè)人員也可能從制度層面逃逸出來，違背核電企業(yè)本身良好的道德理念，形成個人或群體性的道德風(fēng)險。因此，只有通過不斷培養(yǎng)核電企業(yè)人員自我約束能力，使被動的制度限定，變?yōu)橹鲃拥淖晕易駨?，將核電安全的道德需求真正的深入到企業(yè)人員的內(nèi)心，才可以將道德風(fēng)險在核電企業(yè)內(nèi)部控制在最低的程度。這個方面的形成就需要通過構(gòu)建起核電企業(yè)的安全文化來實現(xiàn)。
    　　安全文化的概念，提出于20世紀(jì)80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域，在1986年切爾諾貝利事故的最后一次審議會上，國際原子能機構(gòu)首次引入了“安全文化”的術(shù)語，旨在強化人員的安全意識，提高核電的安全運行水平。而其基本的內(nèi)涵就是指一切從事于核電廠安全有關(guān)活動的人員的特征以及高度責(zé)任心。這種特征和高度責(zé)任心表現(xiàn)在：核安全的一切問題都應(yīng)因其重要程度而獲得優(yōu)先考慮。所謂“安全第一、質(zhì)量第一”的原則即是安全文化所倡導(dǎo)的安全原則的濃縮。安全文化的實質(zhì)是建立一套科學(xué)而嚴(yán)密的規(guī)章制度和組織體系，培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的自覺性和良好的工作習(xí)慣，在整個核電廠內(nèi)營造人人自覺關(guān)注安全的范圍。
    　　真正形成核電企業(yè)良好的安全文化需要從精神文化領(lǐng)域里發(fā)掘，重點是提升道德意識，統(tǒng)一安全價值觀念，激發(fā)員工安全工作熱情和創(chuàng)造能力，讓核電企業(yè)的每一位員工都自覺自愿的為實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展而奮斗，形成企業(yè)的道德凝聚力，為企業(yè)的安全發(fā)展提供不竭的推動力。這首先需要給予核電企業(yè)每一位員工以人性化的關(guān)懷，尊重人員，關(guān)心和愛護(hù)人員，使其對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。之后，通過采取多種形式的安全教育和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)人員實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的道德自覺性，增強人員的榮譽感和道德進(jìn)步需求。從而把整個核電企業(yè)的人員塑造成安全道德觀念的自覺維護(hù)者和踐行者。只有當(dāng)安全道德觀真正滲透到每個核電企業(yè)人員的精神層面，核電企業(yè)安全方面的職業(yè)化管理才能達(dá)到應(yīng)有的效果。
   
   
   

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文章名稱：《核電安全管理中的道德風(fēng)險》

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