l安全管理存在的問題
        從安全角度講，起重機(jī)械屬于特種設(shè)備，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性比較大。近年來(lái)，全國(guó)接連不斷地發(fā)生搭機(jī)倒塌、電梯沖頂而造成機(jī)毀人亡的重大事故，給廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給企業(yè)的聲譽(yù)和業(yè)務(wù)拓展造成了無(wú)法估量的影響。究其原因，除了設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)的先天性缺陷，從政府到安裝使用企業(yè)對(duì)設(shè)備安全監(jiān)控、管理的跟不上更是亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
        (1)主管部門和特種設(shè)備監(jiān)察部門在某種程度上監(jiān)管不力，致使不具備技術(shù)力量和資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；設(shè)備安拆、維修人員資質(zhì)培訓(xùn)流于形式，作業(yè)人員素質(zhì)低下；設(shè)備安裝后，特種設(shè)備安全檢驗(yàn)部門驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，達(dá)不到安全使用條件的設(shè)備也堂而皇之地使用；缺乏從管理到技術(shù)上對(duì)企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和服務(wù)。
        (2)使用單位相當(dāng)一部分施工單位未建立有效的設(shè)備管理體系：設(shè)備安全技術(shù)管理人員無(wú)相應(yīng)能力；陳舊落后、存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用：無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行安拆、維修、駕駛作業(yè)；設(shè)備缺乏必要的檢查、維修、維護(hù)保養(yǎng)；設(shè)備改裝、改造、附墻等配件的制造、安裝無(wú)技術(shù)論證、驗(yàn)算、檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底、或安全交底缺乏針對(duì)性，流于形式；未建立設(shè)備安全管理制度、設(shè)備管理技術(shù)檔案和設(shè)備使用運(yùn)行管理資料，未落實(shí)安全管理責(zé)任制。
        (3)設(shè)備租賃市場(chǎng)租賃企業(yè)良莠不齊，一些公司不具備安拆、維修保養(yǎng)能力和資質(zhì)，到處掛靠，設(shè)備性能、服務(wù)差，依靠低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；個(gè)人設(shè)備更是不具備安全管理?xiàng)l件，等等。
        凡此種種，不一而足，國(guó)家許多相關(guān)安全管理法律法規(guī)落實(shí)不到位，或根本無(wú)法落實(shí)而成為束之高閣的一紙空文，致使在用大型機(jī)械設(shè)備安全隱患叢生，且得不到及時(shí)有效的排除。
        2 解決的方式
        如何快速有效地遏制起重機(jī)械安全事故頻發(fā)的事態(tài)，政府的管理必須到位，必須加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)察力度，監(jiān)察部門必須嚴(yán)格把關(guān)，不讓沒有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，還要定期或不定期地到施工企業(yè)進(jìn)行檢查；必須強(qiáng)化特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)，落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)責(zé)任的追究制度，誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)負(fù)責(zé)；建立一個(gè)有效的企業(yè)內(nèi)部大型機(jī)械管理機(jī)制。由?。菏┕がF(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境復(fù)雜，特種設(shè)備的來(lái)源和型號(hào)不一，工況是動(dòng)態(tài)的，管理難度大。建立一個(gè)有效的企業(yè)內(nèi)部大型機(jī)械管理機(jī)制也兇此顯得尤為重要?，F(xiàn)將某企業(yè)的一些管理理念和經(jīng)驗(yàn)加以闡述和總結(jié)，與火家共同探討。
        2．1企業(yè)(公司)組建大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科
        鑒于起重機(jī)械面臨嚴(yán)峻的安全形勢(shì)抽調(diào)對(duì)起重機(jī)械技術(shù)、管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，組建了企業(yè)統(tǒng)一的起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)——起重機(jī)械監(jiān)督科，專門負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)起重機(jī)械的檢查、監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、管理指導(dǎo)工作，對(duì)食業(yè)各工程、項(xiàng)目存用起重機(jī)械管理?yè)碛袌?zhí)法處理權(quán)，并由大型設(shè)備監(jiān)督科建立了總公司、分公司、項(xiàng)目部直至具體設(shè)備作業(yè)人員的起重機(jī)械組織網(wǎng)絡(luò)體系，有力地保證了國(guó)家和地方有關(guān)安全法律、法規(guī)、制度在企業(yè)內(nèi)部得到真正落實(shí)。
        起重機(jī)械監(jiān)督科成立后的首要任務(wù)就是確定管理方針、管理目標(biāo)、制定管理制度、管理作業(yè)程序等。在總結(jié)公司多年來(lái)起重機(jī)械生產(chǎn)實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛征集相關(guān)部門各級(jí)管理人員意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政部門有關(guān)建筑生產(chǎn)、設(shè)備、安全方面的管理法律、法規(guī)文件制定了相應(yīng)的大型機(jī)械設(shè)備管理?xiàng)l例，依《條例》形成的一系列制度、規(guī)定、作業(yè)指導(dǎo)、表單等，使得其可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，至此，? 套較為科學(xué)、完備的管理體系初步建立。
        緊接著，起重機(jī)械監(jiān)督科通過對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真講解、引導(dǎo)、交底、檢查、復(fù)查、總結(jié)、通報(bào)等各種形式，廣泛宣傳貫徹并全面執(zhí)行上述管理體系。一年下來(lái)，整個(gè)公司起重機(jī)械各級(jí)人員的管理意識(shí)和水平明顯提高，在用起重機(jī)械安全狀況趨于穩(wěn)定。
        2．2 實(shí)行設(shè)備驗(yàn)收準(zhǔn)用制度
        為了加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)控，所有租用的即將進(jìn)入公司的起重機(jī)械必須由項(xiàng)目部向其所在的分公司申報(bào)批準(zhǔn)，再向總公司起重機(jī)械監(jiān)督科備案。在申報(bào)時(shí)，提供租賃公司的相關(guān)資質(zhì)、設(shè)備技術(shù)檔案資料、設(shè)備性能、管理人員、方案編制情況等，避免不具備使用條件的起重機(jī)械、租賃公司進(jìn)入本公司。同時(shí)，這種備案也便于大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科計(jì)劃、實(shí)施監(jiān)控管理。
        為避免選擇起重機(jī)械的盲目性，減少每次評(píng)估的工作量和判斷失誤幾率，由公司大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科組織，在廣泛收集相關(guān)資料基礎(chǔ)L，按規(guī)定的程序、要求，按地區(qū)分門別類編制合格的起重機(jī)械供應(yīng)(租賃)方名單，并定期審查更新。從源頭上將一些無(wú)相關(guān)資質(zhì)，技術(shù)、管理落后，維修水平、服務(wù)質(zhì)量差的生產(chǎn)廠家、租賃公司、個(gè)人拒之門外。
        針對(duì)一些設(shè)備安裝單位素質(zhì)低、安裝不到位的現(xiàn)狀，公司的起重機(jī)械安裝驗(yàn)收施行三方驗(yàn)收準(zhǔn)用制，即安裝單位自檢合格、公司大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科復(fù)檢合格和當(dāng)?shù)靥貦z部門檢測(cè)驗(yàn)收合格，合格后方可由分公司批準(zhǔn)，發(fā)放公司統(tǒng)一的“大型機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)用證牌”。

        2．3 全程監(jiān)控
        起重機(jī)械的使用狀況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，這就需要我們進(jìn)行全程控制。加強(qiáng)日常檢查，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)督人員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的安全監(jiān)督檢查。為了使設(shè)備從進(jìn)場(chǎng)到退場(chǎng)全程受控，除了設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安裝驗(yàn)收、升節(jié)附著后驗(yàn)收外，總公司大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科對(duì)分公司、項(xiàng)目部設(shè)備進(jìn)行每季度不少于一次的全面檢查、監(jiān)督，分公司、設(shè)備租賃公司對(duì)項(xiàng)目部及其設(shè)備進(jìn)行每月不少于一次的組織檢查，項(xiàng)目部對(duì)其設(shè)備進(jìn)行每旬不少于一次的組織檢查；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況檢查與管理資料檢查并重。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患采取限期整改、停機(jī)整改、直至勒令拆除出場(chǎng)的處理措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)依《條例》規(guī)定處以罰款、通報(bào)批評(píng)等；依法調(diào)查處理安全事故或向領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見。
        2．4 建立預(yù)警機(jī)制
        建立起重機(jī)械管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括設(shè)備的數(shù)量、種類、分布、來(lái)源、驗(yàn)收與否、安拆時(shí)間、起升高度、附著情況等，定期對(duì)設(shè)備存在問題的性質(zhì)、類別、頻度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選出發(fā)生頻率高、較為嚴(yán)重的事故隱患進(jìn)行分析，研究臨時(shí)和長(zhǎng)期對(duì)策；通過對(duì)前、后期統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析比較，檢查對(duì)策執(zhí)行的效果，并對(duì)一些有高發(fā)跡象的問題提前預(yù)警。
        另外，我們還根據(jù)設(shè)備的自身特性、施工季節(jié)、施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等因素，列出起重機(jī)械危險(xiǎn)源清單，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。
        2．5一般控制與重點(diǎn)控制
        相結(jié)合為了解決本公司起重機(jī)械數(shù)量多、分布地域，’。、拆裝頻繁、動(dòng)態(tài)變化快、來(lái)源雜、型號(hào)多、管理難度大與總公司大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科人員、精力有限的矛盾，達(dá)到“安全高效，監(jiān)控有力、保障生產(chǎn)”的要求，除了上述的建立層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)外，我們采取了一般控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合的工作方法，即根據(jù)設(shè)備的性能狀況、使用單位的管理水平將所有的設(shè)備評(píng)出優(yōu)、良、一般、差4個(gè)不同等級(jí)，其中差和一般的列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，另外將整改通知單要求有整改事項(xiàng)的設(shè)備定為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大檢查的頻率和監(jiān)控力度，直至整改合格；建立起與項(xiàng)目部、租賃單位的直接聯(lián)系。
        2．6 落實(shí)管理責(zé)任制
        實(shí)行管理責(zé)任制，明確各自職責(zé)和管理目標(biāo)，建立明確的獎(jiǎng)罰制度，工作成績(jī)與獎(jiǎng)金、升遷掛鉤，實(shí)行責(zé)任追究制度。管理責(zé)任制有利于增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，充分凋動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，是保證各項(xiàng)制度順利貫徹執(zhí)行的有效手段。
        定期將起重機(jī)械安全管理狀況、傾向性問題、工作部署、安排、表?yè)P(yáng)與批評(píng)等情況在公司范圍內(nèi)予以公開通報(bào)，有利于相關(guān)人員認(rèn)識(shí)差距、理清思路、把握工作方向，做到遇到問題忙而不亂、有條不紊，從而達(dá)到事半功倍的管理效果。
        2．7加強(qiáng)人員培訓(xùn)
        加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育、提高管理者素質(zhì)和管理水平是企業(yè)管理永恒的主題。培訓(xùn)形式可以多種多樣，如取證培訓(xùn)、案例分析、專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。
        為了使各級(jí)人員更好地理解、開展各項(xiàng)管理工作，除了現(xiàn)場(chǎng)講解、編制作業(yè)指導(dǎo)外，寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)還編制了各種施工方案、交底、設(shè)計(jì)驗(yàn)算等范本文件，稍作修改即可供直接套用；對(duì)相關(guān)管理文件進(jìn)行匯編，以利使用查閱。
        2．8 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)
        公司大型機(jī)械設(shè)備監(jiān)督科與各工程公司、項(xiàng)目部建立了電子網(wǎng)絡(luò)通訊聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了快捷有效的信息交流與傳遞，特別是對(duì)大批文件、圖片傳遞，圖表類資料的電腦統(tǒng)計(jì)等方面有著傳統(tǒng)通訊手段不可比擬的優(yōu)勢(shì)，保證了管理信息的質(zhì)量和順暢，降低了管理成本，提高了管理水平。起重機(jī)械安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程，需要我們廣大同行共同探索，不斷從實(shí)踐中總結(jié)管理的客觀規(guī)律，推陳出新。
        3 結(jié)語(yǔ)
        隨著建筑技術(shù)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的需要，建筑施工呈現(xiàn)出向高、大、難、快方向發(fā)展的特點(diǎn)。因此，建筑機(jī)械化在施工中發(fā)揮著極其重要和不可替代的作用。其中的起重機(jī)械設(shè)備(如搭機(jī)、施工電梯)更是以其快速、使捷、高效的工作性能而迅速成為建筑施工中使用最為普遍、數(shù)量最龐大的機(jī)械設(shè)備。本文介紹了施工企業(yè)大型起重機(jī)械設(shè)備在安全管理方面存在的問題，并以某施工企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)為例，提出了具體的解決方式。

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文章名稱：《論起重機(jī)械設(shè)備安全管理》

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