特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。特種設(shè)備已廣泛使用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。能否保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近幾年來，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、使用單位的共同努力下，我省的特種設(shè)備運(yùn)行安全總體平穩(wěn)，杜絕了重特大事故。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量以每年10%的速度增長，使用范圍日益擴(kuò)大，設(shè)備種類不斷增加，安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢不容樂觀。為了認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、建設(shè)和諧平安江西”的重大決策，切實(shí)把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作做好，防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，針對特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故隱患多的特點(diǎn)，近期我們對特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)研，提出了對策及措施。

　　一、特種設(shè)備安全狀況分析

　　從全國特種設(shè)備事故情況看，2003、2004年兩年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故584起，其中特大事故1起、重大事故28起、嚴(yán)重事故555起，共死亡534人，受傷805人，直接經(jīng)濟(jì)損失7644.37萬元。在584起事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故68起；因違章操作或操作不當(dāng)引發(fā)的事故203起；因未按規(guī)定檢驗(yàn)或違法拒檢，致使設(shè)備存在缺陷未及時(shí)發(fā)現(xiàn)引發(fā)的事故64起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故49起；因氣瓶使用儲運(yùn)管理不到位及混裝引發(fā)的嚴(yán)重事故58起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2003、2004年兩年584起嚴(yán)重事故中，有442起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的75.68%。全國今年1～7月份，共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故141起，其中重大事故7起、嚴(yán)重事故134起，共死亡123人，受傷206人，直接經(jīng)濟(jì)損失688、58萬元。從事故原因分析，因使用單位管理不善、操作不當(dāng)引起的事故占50%以上。

　　從全省特種設(shè)備事故情況看，2000年職能、機(jī)構(gòu)和人員從勞動(dòng)部門劃轉(zhuǎn)至質(zhì)監(jiān)部門以來，共發(fā)生各類事故26起，其中嚴(yán)重事故23起、一般事故3起，共死亡16人，受傷72人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.6萬元。在上述事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故7起，“土容器”引起的事故1起，“土起重機(jī)械”引起的事故1起；因違章操作或操作不當(dāng)引發(fā)的事故11起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故4起；因氣瓶使用儲運(yùn)管理不到位及混裝引發(fā)的事故2起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2000～2004年（2005年未發(fā)生事故）26起事故中，有17起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的65%。

　　截止今年8月，我省共有特種設(shè)備使用單位1.56萬家，八類在用特種設(shè)備數(shù)量63283臺（套）、壓力管道1635公里、氣瓶300余萬只。由此可見，保證特種設(shè)備安全使用任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

　　二、特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)存在的安全問題及薄弱環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬┎糠痔胤N設(shè)備使用單位法人代表或業(yè)主安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全觀念淡薄。為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，非法使用“土制設(shè)備”，特別是一些個(gè)私企業(yè)，使用“土鍋爐”、“土容器”、“土起重機(jī)械”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患，有的還釀成了事故。如去年贛縣江口“土鍋爐”爆炸，造成2人死亡就是一個(gè)血的教訓(xùn)。

　　（二）部分特種設(shè)備使用單位未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低。一些法人代表覺得安全管理機(jī)構(gòu)不是直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的部門，可有可無，安全管理人員也是隨意指定，特別是相當(dāng)一部分新創(chuàng)辦的企業(yè)和規(guī)模較小的特種設(shè)備使用單位表現(xiàn)得更為突出。在此類企業(yè)中，既沒有正規(guī)的安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有安排管理人員培訓(xùn)，安全責(zé)任無法落實(shí)、安全生產(chǎn)缺乏監(jiān)督、安全制度形同虛設(shè)。管理人員不懂也不遵守特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程，設(shè)備投入使用前后不按規(guī)定注冊登記、設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用和人員不持證上崗現(xiàn)象較為普遍。在全省查處的特種設(shè)備行政案件中，被處理的特種設(shè)備使用單位基本上都沒有設(shè)立專職或兼職的特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員也未經(jīng)培訓(xùn)上崗。

　?。ㄈ┎糠痔胤N設(shè)備安裝、維修和改造不向質(zhì)監(jiān)部門告知，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全檢驗(yàn)合格即投入使用。一些特種設(shè)備使用單位不理解安全檢驗(yàn)的作用，認(rèn)為自己有能力保證特種設(shè)備安全或特種設(shè)備定期檢驗(yàn)可做可不做，因而拒絕、抵制定期檢驗(yàn)。這類違法行為在一些規(guī)模較大的招商引資企業(yè)或改制國有企業(yè)中也不同程度存在。

　?。ㄋ模┎糠终猩桃Y和民營企業(yè)非法移裝使用舊特種設(shè)備現(xiàn)象屢見不鮮，安全監(jiān)管難度加大。隨著招商引資和民營企業(yè)的不斷增加，一些小紙廠、小食品廠、小酒廠、小膠合板廠、小家具廠、小成衣加工廠所使用的移裝舊特種設(shè)備種類增多，分布廣泛。由于法人代表或業(yè)主缺乏安全意識和管理水平，一味追求低投入，使得有的非法移裝的舊特種設(shè)備安裝、改造、維修不向質(zhì)監(jiān)部門告知，有的非法移裝的舊特種設(shè)備資料、手續(xù)不全，安全狀況不明，無法實(shí)施注冊登記和檢驗(yàn)檢測，安全使用存在死角和盲區(qū)。

　?。ㄎ澹┎糠种攸c(diǎn)工程和行業(yè)單位違規(guī)使用特種設(shè)備問題比較突出，不能正確接受當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)察。近年來，全省的重點(diǎn)工程明顯增多，特種設(shè)備的使用也隨之增加，如鐵路、公路施工工地中使用的大型起重機(jī)械，施工單位安裝時(shí)既不主動(dòng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門告知，使用也不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門注冊登記，更談不上檢驗(yàn)檢測和人員持證上崗。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題后，既不配合安全監(jiān)察，更不愿接受處理。有些行業(yè)單位習(xí)慣于國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》出臺前行業(yè)部門的條條框框，明知道行業(yè)部門已沒有特種設(shè)備監(jiān)管職能，制定的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)廢止，但還是堅(jiān)持用老規(guī)定違規(guī)使用特種設(shè)備，拒不接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察。

　?。┎糠痔胤N設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，違規(guī)操作特種設(shè)備。目前，司爐工持證上崗率比較高，而壓力容器和起重機(jī)械操作人員持證上崗情況不容樂觀，一些特種設(shè)備使用單位認(rèn)為壓力容器和起重機(jī)械操作比較直觀，簡單易學(xué)，操作人員無須培訓(xùn)即可上崗，因此無證上崗和違反操作規(guī)程導(dǎo)致的特種設(shè)備事故苗頭經(jīng)常發(fā)生。

　?。ㄆ撸┥贁?shù)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測工作不到位，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有的沒有認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管不夠；有的分級管理狠抓“四率”力度不大；有的對違法違規(guī)行為查處不力；有的由于安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒有來源，存在以罰代管行為。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，有的沒有按照區(qū)域覆蓋的原則落實(shí)設(shè)備定期檢驗(yàn)，“抓大放小”，定檢率達(dá)不到要求；有的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；有的沒有按檢規(guī)、質(zhì)保體系要求嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測質(zhì)量不夠高。

　?。ò耍┥贁?shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒有真正履行特種設(shè)備安全監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任，存在工作缺位現(xiàn)象。一是有的地方領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資工作力度很大，采取一些措施保護(hù)開發(fā)區(qū)是必要的，給工業(yè)園區(qū)各類企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策是正常的，但對安全工作，包括對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)禁區(qū)，致使有些企業(yè)特種設(shè)備安裝不告知，使用不注冊登記和檢驗(yàn)檢測、人員不持證上崗，不僅影響了特種設(shè)備法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，削弱了特種設(shè)備的安全監(jiān)管，也無形中縱容了少數(shù)企業(yè)拒絕接受特種設(shè)備安全監(jiān)察，給特種設(shè)備的安全使用留下了隱患。二是有的地方領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作沒有引起足夠重視，還沒有把特種設(shè)備安全監(jiān)管納入政府的安全綜合管理，對質(zhì)監(jiān)部門反映的特種設(shè)備安全監(jiān)管問題關(guān)心和支持不夠，協(xié)調(diào)解決一些困難和問題不夠。
 

　　三、保證特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全采取的對策及措施

　　第一，進(jìn)一步明確特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全運(yùn)行的責(zé)任主體，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理。

　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家務(wù)院《特種設(shè)備安全察條例》規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）安全管理人員，加強(qiáng)特種設(shè)備日常安全管理。建立以落實(shí)安全責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程，制定特種設(shè)備應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

　?。ǘ﹪?yán)格實(shí)行特種設(shè)備使用注冊登記制度。特種設(shè)備在投入使用前，或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位須向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門辦理使用注冊登記手續(xù)，否則不得使用。使用登記證和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

　?。ㄈ﹪?yán)格實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗制度。特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)安全管理人員（統(tǒng)稱“特種設(shè)備作業(yè)人員”）持證上崗，是加強(qiáng)特種設(shè)備安全使用管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要手段。特種設(shè)備作業(yè)人員須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。

　?。ㄋ模﹪?yán)格依法實(shí)施特種設(shè)備強(qiáng)制技術(shù)檢驗(yàn)制度。在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要制度，是確保特種設(shè)備安全使用的必要手段和技術(shù)保證。特種設(shè)備使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢驗(yàn)的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，簽訂檢驗(yàn)合同或協(xié)議，按時(shí)實(shí)施定期技術(shù)檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或超期未檢或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

　　（五）加強(qiáng)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作。做好特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的義務(wù)，也是保證特種設(shè)備安全使用和延長其使用壽命的重要手段。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處理；應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按規(guī)定要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

　　電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場采取必要的應(yīng)急救援措施。電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，要對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。

　　客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

　?。?qiáng)化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監(jiān)管新模式。認(rèn)真規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶充裝單位的安全管理，積極推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革，建立以氣瓶充裝單位為安全責(zé)任主體、其擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)并向用戶提供氣體包裝的合格氣瓶，對氣瓶安全使用和維護(hù)全面負(fù)責(zé)的氣瓶安全管理新模式。　　

　?。ㄆ撸┳龊锰胤N設(shè)備安全技術(shù)檔案管理工作。特種設(shè)備使用單位建立安全技術(shù)檔案，是加強(qiáng)安全管理的一項(xiàng)重要工作。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下兩個(gè)方面內(nèi)容：一是證明特種設(shè)備本身的質(zhì)量文件資料，即制造單位、安裝單位提供的設(shè)計(jì)、制造、安裝文件，應(yīng)有設(shè)計(jì)文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備使用說明書、安裝質(zhì)量證明資料等；二是使用過程的記錄文件，應(yīng)有定期檢驗(yàn)、改造、維修證明，自行檢查記錄，設(shè)備日常運(yùn)行狀況記錄，日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，運(yùn)行故障和事故記錄等?！　?/p>

　?。ò耍?shí)行安全事故隱患報(bào)告制度。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。對無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向質(zhì)監(jiān)部門辦理注銷手續(xù)。
 

　　為了落實(shí)特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在“監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，省局專門編寫了鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛九類特種設(shè)備安全使用服務(wù)指南，下一步將印發(fā)全省特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)、使用。

　　第二，構(gòu)建三個(gè)工作體系、明確并落實(shí)三方責(zé)任、加強(qiáng)安全檢查和專項(xiàng)整治，努力提高特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管能力和水平。

　　（一）構(gòu)建三個(gè)工作體系。一是構(gòu)建特種設(shè)備法規(guī)體系。在《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極配合省法制部門做好調(diào)研工作，力爭《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》早日出臺，進(jìn)一步完善適合江西特點(diǎn)的特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。加大《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，通過各種形式加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位的宣傳教育，努力增強(qiáng)特種設(shè)備使用單位做好特種設(shè)備安全管理工作的自覺性。二是構(gòu)建特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。該體系主要包括安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭今年底全省各縣區(qū)局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、每個(gè)縣區(qū)局配備安全監(jiān)管人員不少于2名，進(jìn)一步充實(shí)基層局的安全監(jiān)察力量；力爭年底前建立健全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)安全協(xié)管員隊(duì)伍，明確安全協(xié)管員的責(zé)、權(quán)、利，并組織培訓(xùn)和開展有效工作，為強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在已完成動(dòng)態(tài)監(jiān)管計(jì)算機(jī)硬件、軟件安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊數(shù)據(jù)的導(dǎo)入工作，確保今年底前投入正常使用，為特種設(shè)備安全使用提供動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。三是構(gòu)建特種設(shè)備安全評價(jià)體系。形成相關(guān)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，量化分析特種設(shè)備安全使用狀況；科學(xué)評價(jià)特種設(shè)備安全使用投入，客觀分析與特種設(shè)備安全相關(guān)的行政成本、企業(yè)管理成本和社會(huì)運(yùn)行成本，提升使用環(huán)節(jié)的管理水平，為政府決策提供依據(jù)。

　　（二）明確并落實(shí)三方責(zé)任。一是落實(shí)各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管的責(zé)任。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處包括使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，確保特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。加強(qiáng)舉報(bào)投訴工作，公布舉報(bào)投訴電話，認(rèn)真受理特種設(shè)備的舉報(bào)投訴，凡是涉及特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的舉報(bào)投訴都要認(rèn)真對待，逐一核實(shí)，解決問題。二是落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，主要是抓好兩個(gè)方面，首先在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置的分工，按照區(qū)域覆蓋的原則，保證設(shè)備的定期檢驗(yàn)率；其次要確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)把安裝改造維修過程的安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把特種設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。為了落實(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加強(qiáng)對安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，省局已制定《全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)及責(zé)任追究規(guī)定》、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核辦法和評分細(xì)則，省局每年將對全省各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，表揚(yáng)好的，批評差的，以促進(jìn)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是落實(shí)地方政府協(xié)調(diào)解決重大問題的責(zé)任。省局要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要積極向各級政府匯報(bào)特種設(shè)備安全工作情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，讓各級政府和有關(guān)部門了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，爭取各級政府的支持和幫助。各級地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期召開防范特種設(shè)備安全事故工作會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全工作情況匯報(bào)，布置、檢查防范特種設(shè)備安全事故工作，對特種設(shè)備安全工作中存在的重大問題應(yīng)及時(shí)予以解決。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全檢查和專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)安全檢查工作，尤其要加大元旦春節(jié)、“兩會(huì)”、五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備，著力解決使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備的隱患整改，堅(jiān)決遏制和減少特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好特種設(shè)備專項(xiàng)整治，在鞏固氣瓶、工業(yè)壓力管道、“土鍋爐”、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道、電梯維保專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好工業(yè)壓力管道檢驗(yàn)整治、公用管道普查整治、起重機(jī)械專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶專項(xiàng)整治、“土制設(shè)備”專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的事故隱患，確保特種設(shè)備安全使用，萬無一失。

　　為了保證上述工作的順利完成，省局制定了《關(guān)于建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中的職責(zé)，為強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，省局正在制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，目的在于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員認(rèn)真做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測工作的積極性。

　　以上調(diào)研是我們對如何規(guī)范特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全管理的一點(diǎn)體會(huì)，所采取的對策及措施有待在今后的工作中去實(shí)踐、去檢驗(yàn)。我們將在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)省局確定的特種設(shè)備“杜絕重特大事故、遏制嚴(yán)重事故、減少一般事故”目標(biāo)而盡職盡責(zé)。

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