揭秘:取消職業(yè)資格許可 你還覺(jué)得是在小“鬧”
日前,人社部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),即日起至2017年上半年開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”工作。3月底前向人社部報(bào)送自查報(bào)告,3月至5月,人社部將根據(jù)社會(huì)反映問(wèn)題線(xiàn)索赴有關(guān)地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查。
通知說(shuō),減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是推進(jìn)“放管服”(簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))改革的重要內(nèi)容。2014年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。按照國(guó)務(wù)院要求,各地自行設(shè)置的職業(yè)資格,已由各地自行取消。為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求,進(jìn)一步鞏固職業(yè)資格改革成果,定于2017年上半年開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”。
重點(diǎn)督查國(guó)務(wù)院已取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的落實(shí)情況。以及職業(yè)資格管理中仍然存在的突出問(wèn)題和整改情況。主要督查五個(gè)方面:
(一)國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕41號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕68號(hào)等文件公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目,是否均已停止考試、鑒定、發(fā)證活動(dòng)。
(二)除按照國(guó)務(wù)院明確的條件調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格項(xiàng)目以及進(jìn)行收尾考試等后續(xù)工作外,是否存在變換花樣繼續(xù)組織考試、鑒定、發(fā)證的情況。
?。ㄈ└鞯貐^(qū)自行設(shè)置的職業(yè)資格是否已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院要求全部取消。
?。ㄋ模┦欠翊嬖谄渌`法違規(guī)開(kāi)展的職業(yè)資格許可和認(rèn)定活動(dòng);確有存在的,說(shuō)明原因并提出處理措施和整改期限。
?。ㄎ澹┢渌鐣?huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否存在以職業(yè)資格名義開(kāi)展的培訓(xùn)認(rèn)證活動(dòng),是否違法違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入、上崗資格條件,是否存在違規(guī)使用“中國(guó)”、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的行為。
督查方式首先是全面自查。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和集團(tuán)公司對(duì)照督查重點(diǎn),認(rèn)真深入開(kāi)展自查,全面梳理減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作落實(shí)情況,認(rèn)真查找工作中存在的主要不足和突出問(wèn)題,有針對(duì)性地提出整改措施和工作建議。之后,人社部將在自查的基礎(chǔ)上,赴有關(guān)部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查,采取座談、走訪(fǎng)等形式,廣泛聽(tīng)取相關(guān)負(fù)責(zé)人和一線(xiàn)從業(yè)人員的意見(jiàn)建議,對(duì)群眾舉報(bào)、媒體反映、專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查。此外還將強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在人社部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”專(zhuān)欄,公開(kāi)舉報(bào)受理聯(lián)系方式,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,對(duì)反映的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議,轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)核查和研究處理。對(duì)于違法違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格事項(xiàng),進(jìn)行通報(bào)并查處。
通知要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí),加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在前期職業(yè)資格清理整頓專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)基礎(chǔ)上,對(duì)于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),加強(qiáng)跟蹤督查,確保清理到位,防止反彈。強(qiáng)調(diào)建立職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度,清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
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